Ученые недосчитались триллионов рублей в таможне

Более 2 триллионов рублей недополучил бюджет России в 2011 году из-за ошибок. К такому — предварительному — выводу пришли в экспертном центре «Модернизация», изучив, по заказу депутатов Госдумы, работу ФТС. Результаты исследования в настоящее время изучает Счетная палата.

«ЭАЦ Модернизация» - российское объединение научных работников. Среди них 40 ученых, 80 академических институтов, 2 академика РАН. Организация финансируется за счет частных пожертвований и исследований, проводимых по заказу научных,общественных и государственных организаций. Об этом рассказал "Фонтанке.fi" руководитель объединения, Александр Чуев. Авторы, по заказу комитета по транспорту Государственной думы, выполнили исследование под названием «Администрирование внешнеторговых оборотов РФ».

«Данное исследование мы провели по заданию Координационного Совета по оптимизации внешнеторговых грузопотоков при комитете по транспорту Государственной думы. Однако оно проводилось своими силами и на частные пожертвования других общественных фондов и организаций. Никакого бюджетного финансирования здесь не было», - рассказали "Фонтанке.fi" в ЭАЦ "Модернизация". Руководителем авторского коллектива работы выступил Валерий Цветков, член-корреспондент РАН.

Почти 500-страничный итог работы, фактически - обзор ситуации на российском транспортном рынке, выложен в открытом доступе на портале ЭАЦ «Модернизация» (PDF).

Был проведен анализ экспорта и импорта по товарным группам, проанализировано выполнение "Дорожной карты", даны практические рекомендации по увеличению транзитного потенциала нашей страны, объемы которого могут составить до 800 миллиардов долларов в год.

Значительная часть обзора посвящена работе таможенников, а также проблемам, которые возникают при взаимодействии участников ВЭД и таможни. Целый раздел раскрывает особенности «серых схем» в работе ФТС: «В среднем, 50-100 долларов за декларацию (сказанное относится далеко не ко всем таможенным органам и таможенникам, но точно имеет место быть в таможенной системе). За эти деньги декларацию зарегистрируют, проверят и выпустят. Участники ВЭД считают это как бы платой «за скорость», - сообщается в исследовании.

Однако депутатов, заказавших данное исследование, более интересуют данные о возможных потерях бюджета, получившиеся в результате сравнения данных о внешней торговле РФ.

Если упростить, то ученые взяли данные ВТО и ООН по экспорту в РФ за 2011 год (грубо говоря, суммарную стоимость товаров, которые были проданы в Россию) и сравнили их с данными ФТС за тот же 2011 год (сколько, по данным ФТС, суммарно стоили ввезенные в Россию товары ). Получилось, что, если цифры верны, то страны мира продали в нашу страну товаров на 612182 миллиона долларов. А вот при этом прошло через таможню товаров на 305313 млн долларов. То есть товары на сумму примерно в 306 869 млн долларов - «потерялись», с них не были уплачены таможенные пошлины.

Источник: www.modern-rf.ru/netcat_files/93/47/18.10.13_A5_Administrirovanie_vneshnetorgovyh_gruzopotokov_0.pdf

Каким образом могли возникнуть расхождения, остается только предполагать. Одно из этих предположений содержится прямо в выводах исследования: «Например, импортный зерноуборочный комбайн в среднем стоит € 150 тысяч, а декларируется на таможне по € 15-25 тысяч, тем самым снижается оплата НДС и пошлин».

Аналогичным образом авторы исследования посчитали данные по экспорту отдельных товаров из России.

Источник: www.modern-rf.ru/netcat_files/93/47/18.10.13_A5_Administrirovanie_vneshnetorgovyh_gruzopotokov_0.pdf

"Данные наши (ФТС) и европейские методики статистического учета не совмещаются. Приходилось пересчитывать данные по некоторым номенклатурам", - комментирует работу над исследованием Александр Чуев.

Далее авторы применили базовый коэффициент пересчета данных 1.56 (используется при сравнении данных о внешней торговле Российской Федерации со странами - торговыми партнерами Российской Федерации).

Также учли расхождение в размере до 2-5 % (так называемый «ложный» экспорт стран мира в РФ, возможен по некоторым группам импортируемых в Россию товаров (автомобили и другие товары, ввозимые физическими лицами, бункерное топливо, продовольствие и материалы, приобретаемые российскими судами в иностранных портах).

После применения всех коэффициентов выяснилось, что по пересчету расхождений (коэффициент 1.56) расхождения по экспорту - 228963 млн дол. США.

Авторы посчитали, что пошлины составляют «в среднем по таможне» около 20% и, таким образом, если расчеты верны, то потери по экспорту составляют более 1 триллиона рублей.

При этом в исследовании учитывались далеко не все виды товаров, ввозимых и вывозимых из нашей страны. «В целом, по приблизительным подсчетам, возможные потери бюджета от «серого» импорта и экспорта в 2011 г. составили не менее 2 трлн 189 млрд руб., а с учетом данных по странам, имеющим общую границу с РФ, возможные потери составили не менее 2,5 трлн рублей», — говорится в выводах.

"Сейчас исследование закончено, отдано заказчику, в Госдуму, представлено президенту России и передано для изучения в Счетную палату РФ", - говорит Александр Чуев.

Но что именно стало причиной такой большой разницы в данных ФТС и данных ВТО с ООН, господин Чуев не комментирует: "Мы не претендуем на то, что кто-то эти деньги украл. Для того, чтобы это говорить, нужно провести совсем другое исследование. Мы говорим, что есть расхождение. И мы готовы дальше разбираться вместе в том, чем оно вызвано. Возможно, совместно с таможенной службой, если на то будет ее добрая воля".