КОИБы не потянули против людей

Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) оказались под угрозой вымирания: в СМИ появились сообщения, что бюджет Центризбиркома сократится почти на два миллиарда. Это именно те два миллиарда, которые планировалось потратить на программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы, в том числе на КОИБы. В Петербурге говорят, что решения от отказа от автоматов не было, но и новых закупать не планируют. Избирательные бюллетени с пятью десятками партий якобы оказались слишком длинны для них.

Неплохо показавшие себя на последних выборах Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) оказались под угрозой вымирания: в СМИ появились сообщения, что бюджет Центризбиркома в 2014 году сократится почти на два миллиарда - с 7,7 млрд рублей до 5,8 млрд рублей. Это именно те два миллиарда, которые планировалось потратить на программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы, в том числе на КОИБы и КЭГи (комплексы для электронного голосования). В Петербурге говорят, что решения от отказа от автоматов не было, но и новых закупать не планируют. Избирательные бюллетени с пятью десятками партий якобы оказались слишком длинны для них.

«Мне ничего не известно о том, что бюджет Центризбиркома в 2014 году сократится почти на 2 млрд рублей и о сокращении расходов на КОИБы, - сказал «Фонтанке» председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии Алексей Пучнин. – Но еще в 2012 году был приостановлен выпуск КОИБов в связи с изменениями избирательного законодательства и резким увеличением количества зарегистрированных партий».

По словам Алексея Пучнина, максимальный бюллетень, который может обработать современная версия КОИБа, – это лист формата А3, на котором помещается не более 20 наименований политических партий. Между тем в Санкт-Петербурге зарегистрированных региональных отделений политических партий уже 54. «Я положительно отношусь к КОИБам, - отметил председатель петербургского Горизбиркома. – В настоящее время в распоряжении Санкт-Петербургской избирательной комиссии есть 200 таких комплексов. Но закупать новые не планируется, хотя решения об отказе от использования КОИБов на избирательных участках также не принималось».

Мнения экспертов о том, чем грозит отказ от комплексов и чем он обусловлен, разошлись.

Член Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса от партии «Справедливая Россия» Михаил Воронков отметил, что КОИБы не следует считать панацеей от фальсификаций, так как конечные итоги голосования все равно подводят люди, которые работают с этой техникой. По его мнению, в связи с увеличением числа зарегистрированных политических партий и, как следствие, избирательного бюллетеня КОИБы проигрывают комплексам для электронного голосования – последние вообще позволяют проводить голосование без использования бумажных носителей.

«Возможно, сокращение финансирования программы технического переоснащения избирательной системы связано с перераспределением средств, - говорит Михаил Воронков. – У нас сформировано 1818 участковых избирательных комиссий, и членов этих комиссий необходимо обучить. Санкт-Петербургу на обучение членов УИК выделено порядка 2 миллионов рублей. А КОИБы – это дорогая техника, в том числе и в обслуживании».

Однако в пресс-службе компании «ОРИОН МЕДИК», которая поставляла КОИБы для Центризбиркома в 2011 году, «Фонтанке» пояснили, что доработка комплексов для обработки избирательных бюллетеней, например метровой длины, возможна, если появится соответствующий закон и решение Центризбиркома. Также в компании считают возможным использование бюллетеней на раздельных листах удобного для КОИба формата. В этом случае опускается только тот лист, на котором избиратель поставил отметку, остальные листы выбрасываются. Такие новшества и доработки никак не отразятся на стоимости КОИБа.

Координатор проектов общественной организации «Наблюдатели Петербурга» Александра Крыленкова отмечает, что КОИБы – это достаточно эффективный способ предупреждения фальсификаций на выборах. «Осуществить вброс в КОИБ можно только при полном отсутствии какого-либо независимого человека на избирательном участке, - говорит Александра Крыленкова. - Во всех остальных случаях вбросить в него бюллетени существенно труднее, чем в обычные урны. Комплексы существенно затрудняют переписывание протоколов и другие способы фальсификации результатов выборов. Их наличие на участках приближало бы нас к честным выборам - не говоря уже о том, что на дворе XXI век и это какое-то движение в сторону современных технологий. Можно вообще голосовать руками на общем сходе».

Александра Крыленкова отмечает, что технологии, которые сегодня внедряются на избирательные участки, имеют свои недостатки. Так, прозрачные урны для голосования гарантируют лишь отсутствие внутри урны пачки бюллетеней, вброшенных до начала голосования. Видеокамеры, как дорогостоящая технология, используются только на выборах федерального уровня. Есть свои недостатки и у КОИБов. «Те, что использовались в ходе президентских выборов в марте 2012 года, не направляли автоматически итоговые протоколы с результатами голосования в систему ГАС-«Выборы» и не могли защитить итоговый протокол от переписывания, - говорит Александра Крыленкова. – Результат Владимира Путина на избирательных участках в Курортном и Кронштадтском районах, где были КОИБы, был на 3–4% ниже среднего по городу. Тем не менее можно было бы вначале оснастить ими все избирательные участки, затем наладить систему автоматической отправки итоговых протоколов в систему ГАС-«Выборы».

Напомним, что в 2010 году было издано распоряжение правительства РФ, согласно которому более 60 тысяч избирательных участков в стране должны быть оснащены КОИБами. Тем не менее в июне 2012 года закупка КОИБов была приостановлена из-за опасений Центризбиркома, что названия всех политических партий, которые имеют право участвовать в выборах, может физически не поместиться на пригодный для них избирательный бюллетень. В Санкт-Петербурге на выборах президента РФ в марте 2012 года комплексами было оснащено 120 избирательных участков, на парламентских выборах в декабре 2011 года таких участков было 20.

Виктория Тюленева, Ольга Мясникова

"Фонтанка.ру"