Болельщиков сажать можно, но за что - неясно

Госдума России приняла в третьем, и окончательном, чтении нашумевший закон о болельщиках. За введение ответственности как для фанатов, так и для организаторов соревнований высказались 302 народных избранника (для принятия документа хватило бы и 226 голосов).

Закон находился на рассмотрении депутатов с ноября прошлого года, в него вносились многочисленные правки. Вот только на все те вопросы, которые задают болельщики, он не отвечает. Да и сомнения в том, что исполнение этого закона реально, пока весьма существенные.

Пока очевидно одно: за правонарушение на стадионе можно получить реальный срок – оказаться в тюрьме на 15 суток. Конечно, это самая суровая мера. Применять ее будут только к рецидивистам. Нарушив закон однажды, можно отделаться штрафом (до 25 тысяч рублей) или отлучением (что для многих фанатов гораздо страшнее) от стадиона на срок от шести месяцев до семи лет. Вот только сами проступки в документе не прописаны.

«Это нормальная практика. Обычно после решений Госдумы к ним издаются дополнительные документы. К примеру, закон о проведении чемпионате мира 2018 года требует еще порядка 60 дополнений. В случае с законом о болельщиках ситуация проще - должно выйти всего два постановления правительства: правила поведения болельщиков и правила организации соревнований. Уже в них и будет прописано за что применять то или иное наказание», - рассказал корреспонденту «Фонтанки» спортивный известный спортивный юрист, а в прошлом ответственный секретарь КДК РФС Михаил Прокопец.

Конечно, стоит уповать на здравый смысл Министерства спорта (а именно оно при участии представителей крупных спортивных федераций и будет разрабатывать эти постановления). Но предположить, какие именно правонарушения будут караться штрафом, а какие запретом прохода на стадион, пока невозможно. Может быть, чиновники решат, что зажигание петарды гораздо менее опасно, чем, скажем, щеголяние по зеленому газону в чем мать родила. Подумать о конкретике у чиновников есть время до нового сезона – закон вступает в силу через 180 дней после его опубликования, а к этому моменту ясность должна быть.

Такая практика дополнений объяснима: на принятие закона требуется порой несколько лет, тогда как постановление правительства может меняться хоть каждый месяц. Так что вполне может получиться, что еще в начале сезона за оскорбительный баннер ответственности вообще никакой не будет предусмотрено, а к моменту решающих игр за него могут штрафануть на круглую сумму.

Еще один момент, который пугает болельщиков и который логично вытекает из мер наказаний, – пропускная система прохода на стадион.

«Мы будем ходить на стадион с паспортами? И на входе их будут проверять? Вы можете себе представить, какие очереди выстроятся у стадионов? Это же за сколько часов до начала встречи нужно будет приходить на матч?» - задается вопросом фанат «Зенита» Анатолий.

«Этот вопрос неясен. Законодатель весьма технично ушел от него. На данный момент четко прописано, что вся база данных нарушителей, тех, кому запрещено приходить на стадион, находится в ведении МВД. Уже оно передает всю информацию в Министерство спорта, а оно, в свою очередь, - конкретным организаторам, если речь идет о футболе, то в РФС. Что с этим будет делать Футбольный союз, непонятно. Как отлавливать, как не пускать на стадион — тоже пока никто не знает», - отметил Прокопец.

Способы для того, чтобы не пустить на стадион злостных нарушителей, есть. Например, в Англии опасные фанаты внесены в особый черный список, и в день матчей они должны отмечаться на специальных участках в определенное время, которое совпадает с временем проведения встречи. Физически они не могут быть одновременно в двух местах. Будет ли применена эта мера в России, пока сказать сложно. В законе об этом не сказано.

Есть и другой способ – отследить на видеозаписи с матча нарушителя и вынести наказание. Но будет ли видеозаписи достаточно, чтобы, скажем, посадить человека на 15 суток?

«Пока прецендентов не было, сказать сложно, ведь с каждом случае будет решать суд. Но по общим нормам законодательства судья выносит решение, основываясь на совокупности доказательств, и видео как раз таким доказательством является. Но вы можете себе представить, как это будет осуществлено на практике? Какой-то один человек будет смотреть многочасовые записи и искать там нарушителей? Мне кажется, что это малореально», - признается юрист.

Несмотря на все трудности, уже очевидно одно: принятие закона о болельщиках – необходимая мера. «Перформанс перформансу рознь. Одно дело — поддержка команды. Совсем другое — дымовые шашки, из-за которой нам чуть не засчитали поражение в Лиге чемпионов. Такие горе-фанаты меня бесят. Надеюсь, закон все-таки поможет кое-кого обуздать», - поделился мнением болельщик со стажем по кличке Философ.

«Да, пока мы не понимаем механизмов действия закона о болельщиках, но я уверен, что отъявленных хулиганов удастся остановить. Ведь раньше можно было выбежать на поле, приостановив тем самым матч. И за это лишь быть уведенным представителями правоохранительных органов в подтрибунное помещение. Да еще под одобрительные возгласы друзей. Теперь же есть реальный шанс оказаться за решеткой», - заключает Михаил Прокопец.

Алена Скобарева для "Фонтанки.ру"