Государственная дума одобрила во втором, основном чтении поправки в так называемый законопроект о болельщиках. Наказания за правонарушения на спортивных аренах в результате будут гораздо жестче, чем предполагалось изначально. Особо злостным хулиганам планируется запретить допуск на стадионы сроком до 7 лет. Списки подвергшихся взысканиям поручат составлять и курировать Министерству внутренних дел.
В известном смысле судьбоносный для отечественных болельщиков законопроект по втором чтении рассмотрели быстро и без шума. Как сообщалось ранее, на первое слушание были вынесены три различных документа. Выбор предсказуемо пал на тот, что предложило правительство страны (оно же теперь составит правила поведения на аренах и будет решить, на какие матчи может быть введена продажа билетов по паспортам). И если изначально законодательная инициатива казалась достаточно мягкой по отношению к болельщикам, то после принятия поправок документ можно охарактеризовать только популярной сетевой шуткой: «Типовой законопроект о запрете... в Российской Федерации». «За» принятие проекта закона во втором чтении проголосовали 238 депутатов. Противников или воздержавшихся не оказалось.
Как сообщил на заседании 21 июня парламентариям председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Госдумы Игорь Ананских, всего к законопроекту поступили 53 поправки, 31 из них была рекомендована к принятию. В частности, ко второму чтению определились, что ведение списков нарушителей делегируют МВД. А вот заставлять фанатов отмечаться в местном ОВД в дни проведения матчей закон не будет.
Поправками до 10 раз увеличиваются штрафы за нарушение правил поведения фанатов по сравнению с первоначальной редакцией документа. Если раньше максимальное денежное наказание предлагалось установить в размере до одной тысячи рублей, то теперь оно может составить до 10 тысяч, а если нарушение привело к срыву или приостановке матча - до 15 тысяч рублей (было - до 2 тысяч). Есть также санкция в виде обязательных работ до 160 часов с возможным судебным запретом на посещение матчей на срок от полугода до 7 лет вместо предложенного ранее - от шести месяцев до одного года. За нарушение такого запрета болельщик может быть оштрафован на сумму до 25 тысяч рублей или арестован на срок до 15 суток.
Ответственность за ошибки будут нести и организаторы. За нарушение правил проведения соревнований, а также воспрепятствование их соблюдению штраф для должностных лиц составит от 5 до 15 тысяч рублей, осуществляющих предпринимательскую деятельность — 15 000 — 25 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если в результате халатности пострадают люди или оборудование, суммы вырастут. Санкции ко второму чтению увеличены в 2 раза и могут составить до 300 тысяч рублей и до полумиллиона - если был причинен вред здоровью человека или имуществу. Им также может грозить приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Законопроект определяет понятие стюардов, точнее, контролеров. Людей, привлеченных на договорной основе для обеспечения безопасности при проведении соревнования. Их обязанности очевидны: помимо сопроводительных и контролирующих функций информирование организаторов соревнований и собственников или арендаторов спортивных объектов о фактах причинения вреда жизни или здоровью зрителей. Поправки в документ устанавливают, кем не могут быть распорядители на стадионах. Это люди, не имеющие российского гражданства, признанные недееспособными, несовершеннолетние, те, кто состоит на учете по поводу психологического заболевания, алкоголизма или наркомании.
На официальные спортивные соревнования (по перечню, определяемому Министерством спорта) билет будет действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Таким образом, система прохода сравняется с той, что действует, например, в Большом театре или на железнодорожном транспорте. Так, в частности, борются с перекупщиками. Кроме того, найти человека, совершившего правонарушение, гораздо проще, имея его паспортные данные. Очевидно, что кассам тех же стадионов понадобится дополнительное оборудование для того, чтобы соблюсти хотя бы минимальные требования закона о защите персональных данных. Потратиться придется и на другое дополнительное оснащение: документ обязывает владельцев спортивных объектов установить системы видеонаблюдения с возможностью идентификации болельщиков, которые и позволят вычислить фаната, нарушившего запрет.
Сергей Леонидов