Гражданин США может дать денег чиновнику и не сесть. Иногда это не взятка. Индивидуальный подход называется. Короче: если даешь немного, несистемно и некрупному бюджетнику, то это не страшно. Стимулирующая выплата всего лишь. Не то что у нас, в России: взяткой является вознаграждение как за законные, так и незаконные деяния должностного лица в интересах взяткодателя.
http://blog.fontanka.ru/posts/130188/