Закон о митингах стал жертвой кабинетной борьбы

Депутаты «завернули» губернаторские поправки к закону «О митингах, шествиях…». 16 января только 25 парламентариев высказались за включение этого вопроса в повестку дня, в то время как для этого необходимо хотя бы 26. Для законодательной инициативы не хватило одного голоса. Источники «Фонтанки» уверены, что все дело в аппаратной борьбе. Сами представители партии власти уверены, что законопроект все-таки рассмотрят — на следующем заседании.

Депутаты завернули губернаторские поправки к закону «О митингах, шествиях…». 16 января только 25 парламентариев высказались за включение этого вопроса в повестку дня, в то время как для этого необходимо хотя бы 26. Для законодательной инициативы не хватило одного голоса — к примеру, единоросса Сергея Никешина. Источники «Фонтанки» уверены, что все дело в аппаратной борьбе. Сами представители партии власти уверяют, что законопроект все-таки рассмотрят — на следующем заседании.

Проект закона, поданный 10 января от имени губернатора Георгия Полтавченко, который по мнению многих накладывает фактическое вето на любую акцию протеста в городе, должен был стать «гвоздем программы» первого в этом году заседания. У входа в Мариинский дворец депутатов ждали гражданские активисты, протестовавшие против него. Три человека стояли в одиночном пикете по очереди, в окружении шести сотрудников полиции. Депутаты, впрочем, особого внимания на них не обращали.

Проект в повестку дня попытался внести глава комитета по законодательству Виталий Милонов. Однако тут его ждал сюрприз – во время поименного голосования о включении документа в список обсуждаемых вопросов только 25 высказались положительно при официально проголосовавших 50. В зале начался шум, по коридорам забегали журналисты. Дело в том, что считается, что у Смольного есть необходимое большинство для прохождения любого закона – это 20 депутатов ЕР, 5 депутатов ЛДПР и 2 депутата исключенных из "Справедливой России" - Вадим Ларионов и Андрей Анохин.

Для прохождения закона не хватило голосов единоросса Сергея Никешина или члена ЛДПР Константина Сухенко. Даже для обитателей Мариинского дворца случившееся оказалось полнейшей неожиданностью. В кулуарах ЗакСа депутаты от оппозиционных партий положительно оценили поступок воздержавшихся, некоторые даже сподобились назвать их «настоящими мужиками». Сами виновники радости оппозиционеров о мотивах своих поступков предпочли не распространяться. Константин Сухенко оставил журналистские вопросы без комментариев. А Сергей Никешин и вовсе скрылся после перерыва в коридорах парламента.

Строя предположения, почему вдруг отклонили губернаторские поправки, парламентарии говорили: «Возобладал голос разума». «Даже члены «Единой России» и ЛДПР понимают, что нельзя совсем творить хулиганство, - отметил в беседе с «Фонтанкой» депутат Борис Вишневский. - С момента его попадания в ЗакС не прошел 20-дневный срок. Законопроект не рассматривался ни одной комиссией и комитетом».

Впрочем, по информации «Фонтанки», дело вовсе не в том, что ряд парламентариев обеспокоился нарушением регламента, или неудачно для авторов закона прошедшими перед новым годом общественными слушаниями. Как считает источник в «Единой России», на решение Сергея Никешина повлияла кабинетная борьба, которая разгорается в партии с новой силой, а демарш депутата был лишь показательным выступлением. «Это вряд ли открытое противостояние губернатору или объявление какой-то войны, так как он все-таки просто воздержался, а не проголосовал против. Но это событие, и оно свершилось», - считает политолог Дмитрий Солонников.

Что касается Константина Сухенко, то последнее время он не раз отзывался критически по отношению к инициативам Смольного и к речам губернатора. Так, 27 ноября он отрицательно высказался в адрес Георгия Полтавченко, после того как последний объявил выговор главе комитета финансов Эдуарду Батанову за "недостаточно настойчивое" информирование о неисполнении бюджета комитетами Смольного. «Для думающих людей тут и комментировать нечего. Это не Батанов должен ходить и дергать губернатора за лацканы, а наоборот – губернатор должен постоянно интересоваться у Батанова, что с бюджетом», - поделился он своими соображениями с корреспондентом.

Спикер городского парламента единоросс Вячеслав Макаров после заседания пытался сохранять лицо, напомнив, что, в общем-то, депутат имеет полное право решать, как именно ему голосовать, поэтому каких-либо санкций для члена его фракции за отступление от партийной позиции быть не может. «Если депутат считает, что законопроект надо отправить на доработку, значит, это его мнение», - отметил спикер ЗакСа. Впрочем, Макаров не забыл подчеркнуть, что законопроект важен для города, а потому его все равно рассмотрят на следующем заседании.

Однако и противники поправок не собираются сдаваться. Так, Вишневский обращает внимание, что и на следующем заседании документ снова придется вносить в повестку «с голоса», так как к тому моменту еще не пройдут те 20 дней, которые депутатам по регламенту выделяются на ознакомление с проектом закона. При этом, как обещает яблочник, он добьется того, чтобы вместе с губернаторской инициативой на рассмотрение ЗакСа попал и его пакет поправок к закону «О митингах», который сейчас он готовит. Это параллельный законопроект, в котором не будет такого же спорного положения, как ограничение по месту проведения.

Оппозиционные депутаты настроены позитивно. «Здравые люди есть даже в "Единой России" и ЛДПР, как показало голосование. Из 50 депутатов только 25 проголосовали за включение в повестку дня. Люди, которые были против, которые не побоялись воздержаться, совершили гражданский поступок», - прокомментировал случившееся член «Справедливой России» Алексей Ковалев.

По мнению основателя «Яблока» Григория Явлинского, отказавшись рассматривать губернаторский законопроект о внесении поправок в закон о митингах, депутаты поступили очень правильно. «Принятие законопроекта с теми ограничениями, которые он предусматривает, приведет ни к чему иному, как к резкому увеличению числа несанкционированных акций и, как следствие, росту напряженности в Петербурге», - отметил Явлинский.

Отметим, что законопроект о митингах вызвал немало споров среди оппозиционно настроенных граждан и депутатов. Напомним, что, согласно губернаторским поправкам, митинги и собрания численностью более 100 человек нельзя проводить на расстоянии ближе 200 метров от административных зданий и на расстоянии ближе 100 метров от метро. В зону отчуждения попали детские сады, больницы, школы.

Глава Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов подготовил карту, на которой отметил все места, где митинговать теперь будет нельзя. Оказалось, что под запрет попала почти вся территория города — не только в центре, но и в спальных районах. «Таким образом, фактически под запрет попадают не только митинги и шествия, но и собрания жителей, например. В нынешних условиях это означает, что люди, которые, например, будут протестовать против уплотнительной застройки или против реновации, не смогут выйти и высказать свою позицию», - заметил он.