Бюджет 2013: сквозь цифры

Пока накануне в Смольном на заседании городского правительства выясняли, в чем виноват председатель комитета финансов Эдуард Батанов, и при чем тут катастрофическое отставание в исполнении бюджета 2012 года, городской парламент готовился к утверждению в третьем чтении главного финансового документа города уже на следующий, 2013 год. На заседании он был принят быстро и без вопросов. "Фонтанка" же, в свою очередь, решила «прочитать» окончательную версию бюджета с пристрастием и узнать, какие у нового губернатора отрасли являются приоритетными, а планы на строительство – капитальными.

Доходы города на будущий год прогнозируются в размере 386 млрд рублей, а расходы – 411 млрд рублей.

Львиная доля расходной части по традиции приходится на Адресную инвестиционную программу. Изначально она была запланирована в размере 87,5 млрд рублей, и поправки во втором чтении изменили ее не слишком значительно.

Губернатор по своей поправке прибавил к ней миллиард рублей, разделив его напополам между строительством метро по новой Красносельско-Калининской линии от станции «Казаковская» (в районе улицы Маршала Казакова) до станции «Обводный канал – 2», и по продолжению строительства Фрунзенского радиуса метро от «Международной» до станции «Южная». Стоит отметить, что эта корректировка увеличит уже существующие расходы бюджета, заложенные в основном документе до 2,7 и 1 млрд соответственно. Депутаты же, в свою очередь, от АИП отобрали почти 700 миллионов, сняв их со строительства канализации для водоотведения СПЧ «Конная Лахта», впрочем, оставив столько же на реализацию проекта.

Остальные корректировки АИП по губернаторской поправке носили характер передвижек с одних работ на другие. Исходя из самой программы, видно, что в городе в 2013 году наконец-то должно закончиться строительство утепленного вольера для собак в Невском районе, в следующем году на объект будут выделены завершающие 29 млн рублей из 47 запланированных на два года. Комитет по информатизации продолжит проектировать и развивать запущенную еще в 2009 году единую мультисервисную телекоммуникационную сеть Петербурга, ежегодно с 2013 по 2015 год на нее планируется выделять по 400 млн рублей. А вот до завершения первой очереди экспериментального предприятия по переработке и захоронению промышленных и токсичных отходов осталось всего пару лет. Начатая еще в 1997 году, стройка должна завершиться в 2014-м, цена вопроса – 450 млн в будущем и 531 млн в последующем.

Также, скорее всего, в следующем году закончится эпопея со строительством IT-парка в Невском районе и на завершение этого проекта хватит 8,6 млн рублей. Продолжат расширять кладбища, за 135 млн в 2013 году, 400 млн в 2014 году и еще 100 млн в 2015. К финалу подойдет реконструкция участка Обводного канала - за 500 млн петербуржцам откроется участок от Днепропетровской улицы до Атаманского моста.

Если касаться других транспортных объектов, то, согласно АИП, в следующем году должна появиться новая развязка на Пироговской набережной, на съезде с Сампсониевского моста (500 миллионов) – напомним, что как раз там сейчас все перерыто и перекрыто для автомобилистов. Тендер на реконструкцию набережной стоимостью 2,7 млрд рублей «Возрождение» выиграло в конце 2010 года. Первоначально планировалось, что все работы будут завершены к июню 2012 года, однако затем этот срок был перенесен на декабрь. Говоря об изменении сроков, и в компании, и в Смольном называли одну и ту же причину: позднюю сдачу канализационного коллектора, который строился на набережной подрядчиками Водоканала.

Предполагалось, что движение по набережной, закрытое в мае 2012 года, будет открыто в сентябре. Однако в итоге этого не произошло. Как рассказал в конце августа теперь уже бывший председатель КРТИ Борис Мурашов, причина очередных изменений в сроках – это дополнительные особенности грунтов, которые были выявлены в процессе строительства и про которые было неизвестно ранее. Осенью в Смольном опять заговорили о возможном переносе сроков, однако на этот раз – по вине компании «Возрождение»: в интервью телеканалу «НТВ-Петербург» Сергей Козырев даже не исключил, что контракт с ней может быть расторгнут. На эти обвинения в компании ответили в весьма эмоциональной форме, обвинив Смольный в использовании «пацанских методов». Согласно данным на сайте государственного заказа, контракт с городом истекает у "Возрождения" в декабре 2012 года. Судя по бюджету, он будет продлен, несмотря на недавний потоп.

Строительство другой развязки на другом конце города должно начаться - это будет путепровод на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом. Весь проект будет стоить более 11 миллиардов рублей, первый из которых будет выделен в 2013 году.

Многострадальное продолжение Софийской улицы до Московского шоссе пострадает в будущем году на 135 млн (заложено было 235 млн). С продолжения Суздальского проспекта отнимут в будущем году 393 млн – они переносятся на 2015 год. Ударными темпами будет вестись реконструкция Дворцового моста. В следующем году это обойдется городу в 800 млн и, судя по бюджетной росписи, работы продолжатся и в 2014 году. По основному бюджету на 2014 год было запланировано 1,9 млрд рублей на эти цели, но губернатор заранее решил снять с этой суммы 600 млн. Возможно, это вызвано тем, что компания «Пилон» выиграла конкурс на ремонт Дворцового моста с понижением. Впрочем, не очень понятно, на что должны пойти средства в 2014 году вообще по этому объекту, если по объявленному графику, все работы по его реконструкции должны завершиться в декабре 2013 года.

Немного «покоцают» развязку в районе Поклонной горы, 400 млн из 1,1 млрд с 2013 года перенесут на 2014. Впрочем, тогда, по плану, работы и должны завершиться. Напомним, что работы на объекте начались после многолетних обсуждений в июне текущего года. Подрядчики выиграли контракт на 2 миллиарда рублей, хотя, по бюджету, на объект было заложено 2,8 миллиарда. Начать строить развязки в Выборгском районе власти обещали в 2008 - 2009 годах. Однако финансирование этой программы было приостановлено в связи с экономическим кризисом.

Колпинское шоссе реконструировать в будущем году не будут и в 2014, похоже, тоже. Все средства, запланированные на этот объект (245 и 419 млн рублей соответственно), губернаторской поправкой изъяты из бюджета. Напомним, что в начале года о расширении Колпинской магистрали, где по вечерам собираются многокилометровые пробки, заявлял глава района Дмитрий Кобицкий. Он сообщал о планах по расширению шоссе до четырех полос. «Надеемся, что уже в 2013 году приступят к реализации этого проекта», — заявил в марте 2012 года господин Кобицкий. Зато появился новый объект, в следующем году начнется и закончится реконструкция дороги в аэропорт. Также от Глухоозерского шоссе до проспекта Обуховской Обороны будут вестись работы на Обводном канале, которые завершатся возведением транспортной развязки. Цена вопроса 1,2 млрд рублей, по 500 из которых будут выделены в 2013 и 2014 годах.

В Курортном районе тоже будет весело, там в поселке Репино будет строиться путепровод через железнодорожные пути, на завершение объекта на три ближайших года выделяется по 100 млн на каждый. В рамках реализации проекта ЗСД будет возводиться путепровод через железную дорогу в Сестрорецке. Не забудут в городе и про трамвайные пути, их будут реконструировать под обычный и ускоренный режим движения. В следующем году на эти цели будет выделено 50 млн рублей, столько же в 2014 и еще 100 млн в 2015.

Новая администрация также не отказалась от приведения в порядок и приспособления под современное использование Каменноостровского дворца. На завершение реконструкции новой резиденции на набережной Малой Невки будет направлено 500 млн в будущем году и 905 в 2014 году.

Поправки к бюджету, внесенные губернатором и депутатами, показали, какие сферы у нового Смольного и у нового парламента являются приоритетными. Напомним, что всего ко второму чтению под распределение попало более 4 млрд дополнительных рублей. Почти 52 млн из них забрала администрация губернатора, и большая часть – 45,3 пойдет на содержание исполнительного органа власти. Жилищный комитет получил чуть более 5 млн на замену газовых и электрических плит и колонок. 163 млн дали комитету по благоустройству и 15 из них пойдут на установку остановочных павильонов. Еще 84 млн ведомству дали депутаты, которые на 64 млн пекутся о зеленых насаждениях в городе. КГИОПу дали 115 млн рублей. Это, видимо, так обидело парламентариев, что они отобрали у ведомства 40 млн.

Кроме этого губернатор проявил заботу о больных детях и беременных женщинах - 460 млн он направил дополнительно на бесплатные медикаменты, продукты детского лечебного питания и специальную еду для беременных женщин и кормящих матерей. Комитету по информатизации дали 64 млн, в основном на развитие неких информационных систем и средств информатизации. В фаворе оказался комитет по культуре, ему Смольный дал 85 млн, а депутаты еще 274 млн. 70 из них пойдет на проведение различных фестивалей и конкурсов. Комитет по молодежной политике, вопреки обыкновению, получил солидную прибавку: 96 млн дал Смольный, и еще 77,5 млн прибавил ЗакС. А комитет по науке и высшей школе получил от представителей исполнительной и законодательной властей всего по 15 млн. Комитету по печати хотели выделить 227 млн, напомним, что 73 должны были пойти на «Петербургский дневник», но, по предложению депутата ЗакСа Марины Шишкиной, эти ассигнования со смольнинского вестника были сняты.

Почти 1,5 млрд выделили дополнительно КУГИ, но лишь 200 млн пойдут из них на программу молодежи «доступное жилье». А комитет по строительству, комитет по транспорту и комитет финансов Смольный невзлюбил. С комитета по строительству отрезали 156 млн, а с комитета по транспорту – почти 11 млрд, эти потери пришлись на АИП. Смольный отказался от инженерной подготовки территорий под строительство в районе улицы Новоселов в Невском районе. Комитет финансов пострадал в части формирования резервного фонда правительства, в который решили не закладывать 2,3 млрд рублей.

Архип Андреев, специально для «Фонтанки.ру»