Верховный суд РФ: Магазины и кафе не вправе загружать товары со двора

Владельцы торговых точек и учреждений общепита, занимающие встроенные в жилые дома помещения, могут фактически лишиться своего бизнеса. Они не вправе загружать товары со стороны двора, если в него выходят окна квартир или парадные. Такое решение принял Верховный суд России.

Спор возник вокруг Санитарно-эпидемиологических правил (СанПиНов), подписанных Главным государственным санитарным врачом России Геннадием Онищенко. Они предусматривают, что в целях защиты спокойствия жильцов многоквартирных жилых домов владельцы расположенных во встроенных помещениях общественных учреждений (магазинов, кафе, офисов, организаций бытового обслуживания и пр.), могут загружать необходимые им материалы только с торцов зданий, либо с использованием специальных подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров. Делать это со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Эти правила вступили в силу в августе 2010 года, но для многих организаций оказались невыполнимыми. Ведь ранее построенные и тем более исторические здания, не могут быть оборудованы тоннелями и дебаркадерами, а загрузка товаров в расположенные в них магазины и иные учреждения всегда осуществлялась со двора.

Заявление о признании спорной нормы СанПиНа недействительной подало ООО «Мидель». Принадлежащий ему магазин арендует помещение в доме 1961 года постройки. По мнению юристов заявителя, установленные Геннадием Онищенко требования могут быть учтены только при строительстве новых зданий и не должны распространяться на эксплуатацию помещений, расположенных в районах ранее сложившейся застройки. Иное является приданием новому нормативному акту обратной силы. Кроме того, введенные ограничения ставят организации торговли, действующие на ранее застроенной территории, в неравное положение с конкурентами, занимающими помещения в строящихся и отдельно стоящих зданиях.

Представители государственных органов и служители Фемиды не согласились с такими доводами. Ведь целью введения спорных ограничений является защита прав проживающих в многоквартирных домах граждан от вредного шумового и иного воздействия (загрязнение атмосферного воздуха и др.). Именно поэтому все организации и частные предприниматели обязаны соблюдать установленные СанПиНом требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу. Санитарные правила действуют независимо от года постройки здания, в котором расположено помещение магазинов и иных организаций общественного назначения: «Несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, находящихся в зонах ранее сложившейся застройки, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду», – констатировал судья Николай Толчеев, отклоняя заявление ООО «Мидель».

Напомним, что Роспотребнадзор уже пытался оштрафовать петербургские компании за невыполнение спорного СанПиНа. Например, в его нарушении был уличен ресторан «Макдоналдс» на Каменноостровском проспекте, однако суд счел претензии санитарного ведомства необоснованными, хотя товары загружались с фронтальной стороны дома: «Особенность архитектуры здания в том, что оно не имеет торцевых фасадов, так как образует замкнутый периметр, является единым целым корпусом ... Следовательно, у ООО «Макдоналдс» отсутствует возможность исполнения предписания ...» – заключил суд.