НКО готовятся к миллионным штрафам

6 июля Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в законы об НКО, согласно которым российские некоммерческие организации могут превратиться в «иностранных агентов». Никто не сомневается: как и закон о митингах, эта инициатива пройдет через парламент в срочном порядке и уже в июле будет подписана президентом. Закон вызвал бурную дискуссию: общественная палата назвала его антиконституционным, Людмила Алексеева предложила внести авторов поправок в «список Магнитского». Сами единоросы считают плоды своей законотворческой деятельности «европейскими» и «соответствующими международным нормам».

Закон, который может наделить финансируемые из-за рубежа общественные организации статусом «иностранного агента», был внесен в Государственную думу в прошлую пятницу. «Отлежаться» скандальной инициативе, среди авторов которой – один из вдохновителей недавнего закона о митингах Александр Сидякин, парламентарии не дали. Уже 6 июля, проект будет рассмотрен в первом чтении.

Он предполагает, что все некоммерческие организации, занимающиеся «политической деятельностью» и получающие «денежные средства и иное имущество из зарубежных источников», внесут в специальный реестр. Для них будет увеличено количество проверок, а свою продукцию им придется помечать значком «иностранный агент». При этом определение понятия «политическая деятельность» предельно размыто: под него могут попасть и экологические объединения, и благотворительные фонды. Пока приостановить триумфальное шествие единороссовской инициативы общественникам не удалось.

Общественники: законопроект неконституционный

Одними из первых на появление законопроекта отреагировали представители Московской Хельсинкской группы. Еще 2 июля ее представители рассказали «Фонтанке», что не ждут от нового порядка взаимодействия общественных организаций и власти ничего хорошего. Позже с резкими заявлениями выступила руководитель группы Людмила Алексеева. Она предложила внести всех депутатов, поставивших свою подпись под законопроектом, в «список Магнитского». «Этот закон – подлый, – заявила 5 июля на слушаниях в Госдуме известная правозащитница. – Наша организация никогда не зарегистрируется, как иностранный агент. Принимайте хоть десять законов». При этом Алексеева не исключила: чтобы избавиться от оскорбительного звания, Хельсинкская группа может даже отказаться от иностранного финансирования.

Другие общественники придерживаются чуть менее радикальной позиции. Закон нужен, но не в том виде, в котором существует в настоящий момент. Так можно выразить мнение членов Общественной палаты, опубликовавшей заключение на инициативу единороссов 5 июля. В документе утверждается, что пролоббированные партией власти поправки, по сути, неконституционные. Они, в частности, нарушают 72-ю статью основного закона РФ, согласно которой готовящиеся нововведения не могут быть приняты без участия субъектов федерации.

Президентский совет по правам человека официально попросил парламентариев снять закон с рассмотрения. А Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина в своем отзыве на проект отметил, что понятие «иностранный агент» определено в законе предельно неконкретно. «Так может быть названа любая некоммерческая организация — не исключая государственные и муниципальные учреждения — которая получает деньги из иностранных источников... Иностранным агентом может быть признан даже Судебный департамент при Верховном суде России, сотрудничающий с разными НКО в освоении получаемых от Всемирного банка средств», - отмечают сторонники Кудрина.
Список объединений, которые могут пострадать от нового закона, растет день ото дня и становится все курьезнее: как отмечают противники поправок, включить в него можно даже РПЦ и Министерство финансов. Было бы желание.

Политики: от любви до ненависти к новому закону

Если общественники восприняли проект более или менее однозначно, то политики, оценивая инициативу «Единой России», разделись. И чем радикальнее спикер, тем жестче его оценка.

Создатель Республиканской партии Борис Немцов во время общественных слушаний «Открытая трибуна» назвал закон «одиозным и репрессивным». «У меня есть конкретное предложение - давайте примем закон о запрете финансирования массовых акций из-за рубежа, а от некоммерческих организаций отстанем», - сказал он. Близкого мнения придерживаются лидеры «системных» «Яблока» и «Справедливой России». Сергей Миронов, в частности, заявил: «Мы (думская фракция справедливороссов — прим. «Фонтанки») за коррективы голосовать не будем».

Впрочем, нашлись у поправок и влиятельные сторонники. В комплиментах единороссам на слушаниях «Открытая трибуна» рассыпался руководитель ЛДПР Владимир Жириновский. «Закон очень нужный, с опозданием принимается, - процитировали его РИА-Новости. - Общественные организации интересуются только Магнитским, Ходорковским. А сколько сидит бизнесменов кроме Ходорковского - 13 тысяч. Что же ни одно НКО не защищает? Такая узкая направленность этих объединений выявляет их антигосударственное лицо».

Не обошлись без комплиментов собственным трудам и представители партии власти. Один из авторов законопроекта Ирина Яровая 5 июля заявила, что термин «иностранный агент» имеет «современный, если хотите, рыночный формат». Глава думской фракции «Единой России» Андрей Воробьев и вообще отметил, что закон является нормальной международной практикой, и никого не ущемляет. Как и глава МИД Сергей Лавров, он ссылается на американские законы образца 1938 года, также обязывающие некоторые НКО регистрироваться в качестве «иностранных агентов».

Заметим, что после того, как проект пройдет через Госдуму, общественные организации понесут не только «моральный», но и материальный ущерб. Руководителей объединений, которые откажутся называть себя иностранными агентами, хотя на деле являются таковыми, или допустят другие нарушения, могут посадить в тюрьму на четыре года или оштрафовать на сумму до 1 миллиона рублей.

Софья Вертипорох, "Фонтанка.ру"