Внештатным полицейским выдадут удостоверения и благодарности

Деятельность внештатных сотрудников полиции будет узаконена – такая инструкция, подписанная министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым, 22 марта прошла регистрацию в Минюсте.

В отличие от «стукачей» (граждан, привлеченных для проведения оперативно-разыскных мероприятий на конфиденциальной основе), работа «внештатников» должна строиться на основе принципов гласности, добровольности и безвозмездности. Такие сотрудники могут привлекаться для выполнения возложенных на органы внутренних дел задач по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, розыску лиц, обеспечению правопорядка в общественных местах и безопасности дорожного движения, осуществлению экспертно-криминалистической деятельности и пр. При этом внешние сотрудники не вправе принимать участие в заведомо связанных с риском для их жизни и здоровья мероприятиях, а также иметь доступ к конфиденциальной информации.

Заявление кандидата во «внештатники» должно проходить специальную проверку – к добровольным помощникам предъявляются требования и ограничения, аналогичные критериям отбора кадровых сотрудников полиции. В частности, ими могут быть только ранее не судимые россияне (не допускаются в том числе имеющие снятую или непогашенную судимость или освобожденные от ответственности по истечению срока давности и т.п.), обладающие соответствующими личными и деловыми качествами.

Внештатным сотрудникам полиции выдаются удостоверения установленного образца, однако в приказе подчеркивается, что они не являются должностными лицами органов внутренних дел РФ.

Непосредственное руководство добровольными помощниками возлагается на закрепленного за ними кадрового сотрудника полиции, который обязан проводить их обучение, «повышение правовой грамотности», контроль и иное обеспечение деятельности.

Несмотря на провозглашенный принцип безвозмездности работы таких полицейских, за «активное содействие органам внутренних дел и повышение престижа полиции в обществе они могут поощряться в установленном порядке», – констатируется в приказе Рашида Нургалиева.

До сих пор единственным нормативным актом, регулирующим деятельность внештатных сотрудников правоохранительных органов, оставалась принятая в 1992 году временная инструкция МВД РФ. Преимущественное право заниматься такой деятельностью двадцать лет назад делегировалось в том числе ушедшим на пенсию бывшим работникам милиции, органов государственной безопасности, юстиции, прокуратуры и военнослужащим. Кроме того, во многих субъектах Федерации, в том числе в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, действуют региональные законы о народных дружинах, однако полномочия их членов ограничены. Так, Верховный суд России счел недопустимым применение дружинниками, даже работающими совестно со штатными сотрудниками милиции, физической силы и специальных средств к подозреваемым в совершении преступления или административного правонарушения.