Ru-Center очистит Сеть от порнографии

Крупнейший в России регистратор доменов Ru-Center объявил об изменениях в своем регламенте. Уже через неделю он будет прекращать работу доменов, если посчитает, что они содержат противоправный контент. Несмотря на то, что речь идет только о доменных именах третьего уровня, сама постановка вопроса вызывает у всех сопричастных с Интернетом опасения о возможных злоупотреблениях. Прокуратура в курсе, что регламент на грани фола, и готова это обсудить.

«С 24 февраля 2012 года вносятся изменения в регламентирующие документы. Изменения касаются условий, при которых оказание услуг может быть приостановлено Регистратором», - такое сообщение появилось на сайте компании Ru-Center. Согласно новой версии регламента, компания «вправе незамедлительно прекратить делегирование домена в целях пресечения незаконной деятельности, а также деятельности, наносящей ущерб третьим лицам, в том числе деятельности по распространению и рекламированию порнографических материалов, призывов к насилию, осуществлению экстремистской деятельности, свержению власти и др.».

Функционирование домена может быть прекращено и в случае, если его контент противоречит «общественным интересам, принципам гуманности и морали», оскорбляет человеческое достоинство либо религиозные чувства и т.д. Эти самые и др. и т.д. как раз и дают почву для подозрений, что «репрессировать» можно любой сайт, было бы желание. Особенно примечательна фраза, что «регистратор вправе самостоятельно давать оценку деятельности пользователя на предмет нарушения законодательства, в том числе в случаях, когда определение таких действий не закреплено нормативными актами». В сообщении нет ни слова о суде или о том, кто вдруг делегировал регистратору доменов право самостоятельно решать судьбу того или иного сайта.

В пресс-службе Ru-Center «Фонтанке» в первую очередь подчеркнули, что речь идет только о доменах так называемого третьего уровня, администратором которых является компания. Учитывая, что все это геодомены типа .msk.ru или .spb.ru или .com.ru, .net.ru, под угрозой интересы сотен тысяч владельцев доменных имен. Например, сайт администрации Петербурга — www.gov.spb.ru или сайт популярной радиостанции «Эхо Москвы» www.echo.msk.ru. Однако, как заверяют в Ru-Center, поводов для паники нет никаких, так как определять неправомерность контента будет специальная юридическая служба компании. При этом никто не собирается проверять все сайты вручную, работать намерены по жалобам и сигналам. «Если точное есть совпадение с определением, данным законодательством, тогда мы сможем приостановить работу этого домена. Если точного соответствия нет, то мы такого сделать, конечно, не сможем. Это уже дело суда», - отмечает руководитель пресс-службы Виктория Бунчук.

Под борьбой с противоправным контентом понимается прежде всего распространение порнографии. За всю историю существования Российской Федерации законодатель так и не сумел дать четкое определение, а что же это такое. В компании Ru-Center не стали дожидаться решительных шагов от органов власти и сами определили, что для них порнография. Это печатные издания, изображения в любой форме, «основным содержанием которых является грубо натуралистическое детальное изображение анатомических и (или) физиологических подробностей интимных частей тела и сексуальных отношений, в том числе, в завуалированном виде». Если форма указанного противоречит общепринятым нормам морали, не имеет художественной или научной ценности и «направлена на разжигание чувственной страсти», то обслуживание домена будет прекращено.

В Ru-Center осознают, что полномочий давать определение юридическому термину им никто не давал. «Мы понимаем это, - сообщила «Фонтанке» Виктория Бунчук, - поэтому мы можем отключить только тот домен, контент которого четко попадает под определение, описанное в различных документах. Поскольку мы является администратором этих доменов, фактически управляем ими мы, если грубо выражаться, то мы вправе устанавливать свои правила». Имея столь категоричную позицию по отношению к порнографии, Ru-Center все же не готов использовать аналогичные методы в борьбе с пропагандой наркотиков. «Поскольку там все завуалировано, проблемы с такими сайтами будут решаться на уровне судов, - поясняет Виктория. - Мы тоже не можем огульно закрывать все сайты. Мы тоже можем ошибаться. Поэтому нужно много раз перепроверить».

Как указано на сайте, «решение о внесении изменений в регламентирующие документы связано с тем, что в последнее время, воспользовавшись более свободными правилами регистрации доменов третьего уровня, ряд недобросовестных пользователей зарегистрировали домены, явно предназначенные для размещения противоправного контента». Как объясняет Виктория Бунчук, раньше в .spb.ru можно было регистрировать бесплатно, правила регистрации домена третьего уровня были более свободными, поэтому стало появляться больше сайтов с неправомерным контентом. Это и послужило детонатором. В разговоре с «Фонтанкой» Бунчук подчеркнула, что велосипеда Ru-Center не изобретал. «Мы привели наш регламент в соответствие с регламентом, который в Координационном центре, - сказала она. - И этот большой регламент касается доменов второго уровня в зоне .ru и .рф. То есть мы ничего нового не выдумали, мы привели в соответствие».

Справочно: Координационный центр доменов RU/РФ - это администратор национальных доменов верхнего уровня .RU и .РФ. Его задача — обеспечение надежного и стабильного функционирования DNS-инфраструктуры российского сегмента сети Интернет. Полномочия Центра были делегированы компанией ICANN, которая базируется в США и фактически является самым главным администратором. Координационный центр формирует базу данных зарегистрированных доменных имен второго уровня и поддерживает их функционирование. Сам Центр домены не регистрирует. Этим занимаются аккредитованные им организации. В России таких 25, они, в свою очередь, могут заключать договор с интернет- и хостинг-провайдерами и веб-студиями. В число регистраторов входит и Ru-Center, по сути он является монополистом в области регистрации географических доменов.

В Правилах регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ, опубликованных на сайте Координационного центра национального домена сети Интернет, действительно, оговорены условия, при которых регистратор может прекратить делегирование домена. Но там нет ничего похожего на регламент Ru-Center. Для приостановки работы домена необходим письменный запрос органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо судебное решение. Есть еще три причины, по которым можно отключить домен: если сайт фишинговый, если используется для организации хакерских атак и создания ботнета и если на нем размещены порноизображения несовершеннолетних. При этом есть оговорка, что делегирование прекращается только в случае мотивированного обращения компетентной организации, коими Центр признает только «Лигу безопасного Интернета» и «Группу информационной безопасности». В правилах нет ничего похожего на формулировки, используемые в регламенте Ru-Center.

«У меня такое впечатление, что они все мутят, прямо так и можно написать, что все регистраторы мутные», - сказал корреспонденту «Фонтанки» Филипп Кулин, директор хостинговой компании «Дремучий лес», работающий на рынке 10 лет. По его словам, Ru-Center просто не повезло исторически. В 90-е годы прошлого века, когда паутина только начала распускать свои сети в России, были созданы домены типа .spb.ru или .msk.ru. Государство тогда не особо интересовалось Интернетом. Были какие-то люди из числа добровольцев, которые все между собой распределили, поделили на зоны, написали регламенты. В начале нового столетия официальная власть была вынуждена считаться с тем, что Сеть окрепла. И власть стала ужесточать меры контроля, а точнее, вводить их.

Как рассказал Кулин, долгое время домены третьего уровня были бесконтрольными, фактически имея особый статус: регистрация была не только упрощенной, но и бесплатной. Два года назад, когда выяснилось, что в никем не контролируемых доменах существует вакханалия, содом и гоморра в одном флаконе. И тогда на совещании Координационного центра было принято решение — отменить особый статус для доменов третьего уровня. Регистратором, который согласился взять под свое крыло географические домены (а их около 200 000), стал как раз Ru-Center. По регламенту в течение года все должно было оставаться по-старому, чтобы владельцы доменов смогли решить, что им делать дальше. Через год регистратор может делать все, что сочтет нужным. К этому времени Ru-Center становится администратором доменов и несет полную ответственность за контент. «Им сейчас приходится продавать права на владение поддоменами при том, что законодательно они никак не могут закрепить делегирование ответственности, - говорит Кулин. - Никаких правил делегирования дальше не существует. Поэтому, если что не так, маски-шоу придут в ЗАО «РСИЦ» (юридическое лицо Ru-Center — прим. ред.), и никого не будет волновать, кто конкретно что разместил, так как по документам ответственность несет ЗАО «РСИЦ». Ирония судьбы заключается в том, что год назад у Ru-Center сменился владелец. То есть решение взять ответственность за геодомены принимал один, а расхлебывать последствия приходится другому.

Определить юридически правомерность намерений Ru-Center достаточно сложно. Прежде всего, потому что интернет-деятельность в российском законодательстве толком не регламентирована. По пальцам можно пересчитать нормативно-правовые акты, в которых упоминается хотя бы слово «компьютер». Несколько лет назад был разработан законопроект «Об Интернете», но он не прошел Госдуму. В конце 2011 года снова заговорили о необходимости создания системообразующего документа, закладывающего основы нормативно-правового регулирования в сфере использования глобальных сетей. Пока никакой конкретики нет, поэтому при возникновении споров приходится договариваться.

В прокуратуре Петербурга «Фонтанке» заявили, что в курсе тех изменений, которые планирует Ru-Center. По словам начальника отдела по надзору за незаконным оборотом наркотиков Павла Хлебковича, в конце февраля-середине марта планируется совещание, на которое пригласят большую тройку операторов («Мегафон», «МТС», «Билайн»), магистральных провайдеров, тот же самый Ru-Center, «ВКонтакте» и других. Вопрос с прекращением делегирования доменов столь же сложный и спорный, как обязывание провайдеров ограничивать доступ к сомнительным сайтам. Уже есть пример, когда в список откровенно растаманских ресурсов записывали порталы с хорошей репутацией. Как говорит Хлебкович, именно все эти острые моменты и будут обсуждаться на собрании, цель которого - выработать единую позицию в вопросе борьбы с наркоманией и порнографией, с учетом конституционного права на информацию, на свободу мнений и высказываний. Другое дело, что совещание состоится уже после того, как правила вступят в силу. Хотя раз регистратор своему регламенту хозяин, он в любой момент может опять его изменить.

Юлия Никитина,
«Фонтанка.ру»