Имеют ли студенты право на бесплатное посещение музеев?

Вопрос: По ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" всем студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев. Тем не менее в большинстве музеев на данный момент студентам предоставляют льготный платный билет. Является ли это нарушением ФЗ?

Ответ: Установление для студентов высших учебных заведений платного льготного билета взамен обеспечения их права на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев является нарушением положений ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее – «ФЗ № 125-ФЗ»), которым установлено, что «студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев».

Согласно определению, данному в п. 1 ст. 16 указанного закона «студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения». Таким образом, правом на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев обладают не только студенты очной формы обучения или студенты, обучающиеся за счет средств государственного бюджета, а все студенты высших учебных заведений. К данному выводу приводит последовательный анализ положений ст. 16 ФЗ № 125-ФЗ. Так, для случаев, когда законодатель связывает реализацию определенных прав студента с формой обучения в высшем учебном заведении, на это есть специальное прямое указание. Например, «для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель», «студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджет» и др.

Следует отметить, что факты приведенного выше нарушения уже являлись предметом проверки, в частности, Прокуратуры Воронежской области. По результатам проверки Прокуратурой Воронежской области опротестованы приказы директоров Государственного археологического музея - заповедника «Костенки», Государственного (областного) учреждения культуры «Острогожский историко-художественный музей им. И.Н. Крамского», Государственного учреждения культуры «Природный, архитектурно - археологический музей - заповедник «Дивногорье», которыми была предусмотрена платность посещений студентами экспозиций указанных музеев.

В адрес директора Государственного учреждения культуры «Воронежский областной литературный музей им.И.С. Никитина» внесено представление об устранении нарушений закона в связи с отсутствием в перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатное посещение музея, студентов высших учебных заведений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования нарушения устранены (Статья «Студентам – бесплатно» опубликована 04.06.2009 г. в газете «Российская газета - Неделя» - Центральная Россия № 4925. Адрес в сети Интернет.)