Президентские выборы: низкий старт

22 января 2012 года пройдет первый тур выборов президента Финляндии. За 93 года независимости это будет избрание 12-го президента. За минувший период конституционное значение института президента, порядок его избрания и сроки пребывания в должности неоднократно менялись. Изменения эти диктовались временем, обстоятельствами, степенью зрелости общества, но, что примечательно, всегда за принятием решения стоял закон, принятый большинством парламента.

Если грубыми мазками, то первый президент Карл Йюхо Столберг (1919-1925) оказался у руля из-за того, что провалилась попытка установления в Финляндии… монархии. В частности, круговерть событий 1917-1918 годов привела не только к выходу Финляндии из состава Российской Империи, но к избранию королем Финляндии шурина германского кайзера, принца Фридриха Карла Гессенского. Правда, до трона Фридрих так и не добрался, так как Германия развалилась, и к тому же был расторгнут экономический и военный союз между Финляндией и Германией.

Примечательно, что в этот период победоносный глава финского белого движения, бывший царский генерал Маннергейм высказался против прогерманской направленности Финляндии, стал регентом и 17 июля 1919 года ратифицировал текст принятой парламентом Конституции, которая действует по сей день с соответствующими поправками.

В принципе, под руководством военного Конституция Финляндии была выработана как компромисс между республиканцами и приверженцами монархии. Она наделяла президента большими полномочиями в области внешней политики, возводила его в должность главнокомандующего и дала право распускать парламент.

Сегодня все эти постулаты остаются в силе с небольшими изменениями. Прожитые десятилетия внесли определенные уточнения и детализацию порядка принятия решений.

Очередное изменение в Конституцию парламент внес 4 ноября 2011 года, оно вступит в силу 1 марта 2012 года, то есть уже когда в Президентский дворец въедет новый хозяин. Нынешние изменения направлены на дальнейшую эволюцию Финляндии в строну парламентской республики. Суть их в дальнейшем разграничении полномочий президента республики, избранного народом путем прямого голосования, и правительства, которое существует на основе доверия, данного ему парламентом.

Если конкретно, то поправка касается дополнения к тексту Конституции о том, что премьер-министр представляет высшее руководство Финляндии в исполнительных инстанциях Европейского Союза. То есть ликвидирован спор о «тарелочках»: в ЕС от каждой страны один представитель – одна тарелочка за обеденным столом, а финны не могли поделить, кто будет уполномочен с нее вкушать европейские яства. Теперь ясно, кушать будет премьер.

За президентом сохраняется роль значимого государственного деятеля и главы государства. Внешнеполитический параграф остается без изменения: внешней политикой Финляндии руководит президент республики в сотрудничестве с Государственным советом. Если между президентом и Госсоветом возникают противоречия, то решение по данному вопросу принимается с одобрения Парламента.

Поправки к Конституции уточняют, что решения об участии Финляндии в операциях по разрешению военных конфликтов принимаются в соответствии с положениями по решению кризисных ситуаций. То есть решение принимает президент на основе проекта, подготовленного Госсоветом, с учетом заслушанного мнения парламента.

Изменяется и порядок внесения законодательных инициатив, который до настоящего времени имел формальный характер: у президента не было возможности остановить утверждение в парламенте законопроекта, подготовленного Госсоветом. Поправка к Конституции сохраняет за президентом обязанность утверждать законы.

Принятые поправки к Конституции не внесли изменений по срокам. Как и прежде, президент избирается на 6 лет, и эту должность он может занимать только дважды. Такие ограничения были приняты после 25-летнего пребывания в президентском дворце Урхо Калева Кекконена (1956-1982). Практика показала, что столь длительное пребывание у власти негативно сказалось на эффективности работы самого института президентства, а также способствовало развитию коррупции, стагнации и прочих негативных явлений.

Традиционно финны активно участвуют в выборах всех уровней. Помимо традиций к активности их подстегивает и местный избирком. Уже за месяц до голосования в почтовый ящик каждому избирателю пришло письмо-уведомление о том, что он обладает правом голоса на президентских выборах. Доводятся до сведения адреса мест голосования и время: первый тур 22.1.2012 с 9.00 до 20.00, второй тур 5.2.2012 с 9.00 для 20.00. В этом же уведомлении сообщается, что проголосовать можно и предварительно на специально организованных участках с 11 по 17 января, а также за границей с 11 по 14 января, и соответственно по второму туру с 23 по 31 января. Как и в России, для больных людей урну для голосования можно заказать на дом или выписать доверенность.

Процедура голосования у финнов отработана, и они знают, на какую должность избирают человека. Осталось избрать, а выбирать есть из кого. В списках представлены кандидаты от 8 политических партий. В алфавитном порядке это: Пааво Архинмяки (Левый Союз), Эва Биоде (Шведская народная партия), Пааво Вяюрюнен (Финляндский Центр), Пааво Липпонен (Социал-демократическая партия), Саули Ниинистё (Национальная коалиция), Тимо Сойни (Истинные финны), Сари Эссаях (Христианские демократы), Пекка Хаависто (Зеленые).

Кому из них финские избиратели отдадут предпочтения, мы узнаем только после выборов. Пока, по итогам разных опросов общественного мнения, фаворитом является кандидат от Национальной коалиционной партии Саули Ниинисте с поддержкой 38%. Если он сумеет в первом туре получить более 50%, то победа достанется ему «за явным» преимуществом. Если будет второй тур голосования, то многие уже сейчас пророчат ему победу «по очкам».

Время покажет, надо ли социал-демократам после 30 лет пребывания в Президентском дворце собирать вещички для представителя консерваторов, которые не хозяйствовали в нем аж целых 56 лет со времен президента Паасикиви.