Последнее дело «оплота демократии»?

В Уставном суде Петербурга началось рассмотрение запроса группы депутатов-эсеров. Им не нравится закон о выборах, по которому будут избираться депутаты в городской парламент меньше, чем через два месяца. Однако дело в том, что сам УС может скоро прекратить свое существование. Кто кого успеет «решить»: суд дело или дело суд, станет известно в ближайшее время.

Эсеры парламента недовольны тем, что Петербург воспользовался правом, предоставленным федеральными законодателями, и разрешил голосовать на выборах не только тем гражданам, которые имеют постоянную регистрацию в Петербурге, но и тем, которые временно здесь находятся. То есть студенты, военные и, возможно, даже гастарбайтеры, успевшие получить российское гражданство и временную регистрацию. Вся эта масса граждан, которые до сих пор не имели возможности голосовать, даст не так чтобы слишком большой приток дополнительных голосов (ГИК затрудняется сказать, сколько), но, по примерным подсчетам «Фонтанки», это может быть несколько десятков тысяч голосов.

Но Олег Нилов, который представлял запрос своих коллег в суде, считает, что такая норма противоречит Уставу города. Его логика такова. В новом законе о выборах депутатов ЗакСа написано, что голосовать могут граждане, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории Петербурга, в том числе военнослужащие или студенты очной формы обучения. По федеральному законодательству место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница... А вот место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежития, гостиницы-приюты, дома престарелых, дома–интернаты или другие помещения, где гражданин проживает по договору собственности, найма или аренды. В то же время в Уставе города говорится, что источником власти в Петербурге являются жители Петербурга.

А проблема в том, что кто же это такие - "жители Петербурга" в Уставе не указано. Вот выяснением этого и занимались в четверг, 13 октября, четыре часа в Уставном суде. Нилова спрашивали, что он думает по поводу военных по призыву или просто находящихся на учениях, по поводу студентов и граждан, которые живут в доме, но в нем не зарегистрированы, по поводу работающих в Петербурге москвичей и вообще о том, что такое жительство, а что такое регистрация, и что из этого правоопределяюще, а что правоприменительно. В конце концов Олег Нилов изрек, что жители – это те, у кого есть место жительства в Петербурге и регистрация по нему временная или постоянная, но единственная. Нилов больше всего опасается, что граждане смогут два раза проголосовать: и по месту постоянной прописки, и по месту нахождения. Или появится в городе «десант» из другого региона, заселится в гостиницы, казармы или санатории и пойдет дружно голосовать.

Что думает по этому поводу Уставный суд, станет известно позже, пока же объявлен перерыв в заседании до вторника, 18 октября. Впрочем, не исключено, этот вопрос может стать политическим не только для выборов в ЗакС, но и для самого Уставного суда. Судя по темпам рассмотрения, УС намерен принять решение как можно скорее – ведь среди запросов в суд есть еще один.

9 ноября закончатся 6-летние полномочия трех судей, которые были избраны в 2005 году (9 ноября они давали присягу): это председатель Наталья Гуцан, судьи Ольга Герасина и бывший начальник ГУВД Вениамин Петухов. Так, в суде останется только один судья – Антонина Шевченко, полномочия которой должны закончиться только в 2012 году. Но кворума уже не будет. А значит, если рассмотрение дела затянется, то будет ли по нему принято решение в принципе, остается под вопросом. ЗакС может и подстраховаться – внести изменения в Устав, например, такие: «источником власти в Петербурге являются жители Петербурга, имеющие постоянную или временную регистрацию». Впрочем, в кулуарах ЗакСа не исключают появления и другой поправки в Устав – которая заставит Уставный суд исчезнуть из него как институт в принципе и последний «оплот демократии» в частности.

Александра Медведева, "Фонтанка.ру"