Безработным везде у нас дорога

С 1 января 2012 года вопрос внутренней трудовой миграции в России будет полностью лежать на регионах. В Государственную думу правительством внесен законопроект, облегчающий процедуру перемещения безработных по стране. Так, «подъемные» будут выплачиваться дифференцированно — выгоднее всего окажется переезжать в приграничные и малонаселенные регионы. Как выяснилось, ждут жителей регионов и в Петербурге: в городе, оказывается, не хватает швей, которые могли бы переехать, например, из Чечни или Дагестана.

Программа по переезду безработных из одного региона России в другой рекламировалась в СМИ в начале 2009 года. Однако большинство жителей страны не стремятся к смене места жительства. По официальной статистике, в 2010 году в рамках региональных программ по содействию занятости на переезд согласились всего 2,6 тысячи человек. Из них 1,6 тысячи переехали на приграничные территории. При этом на антикризисные меры по профилактике безработицы за год было израсходовано 36 миллиардов рублей: эти средства пошли как на переобучение уволенных, так и на привлечение их к общественным работам, затраты на их переезд в другие регионы.

Законопроект о внесении изменений в законы «О занятости населения» и «О трудовых пенсиях», вынесенный на рассмотрение Госдумы в конце июля 2011 года (то есть лишь спустя 2,5 года после принятия первых необходимых поправок в трудовое законодательство) призван изменить ситуацию. Как следует из сопроводительных документов, в первую очередь наконец-то будет решен вопрос более быстрого финансирования перемещений безработных внутри страны.

Действующие нормативные акты предусматривают возмещение целого ряда расходов по переездам. Например, государство возвращает деньги за проезд, провоз имущества, выплату суточных (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути), аренду жилья (не более 550 рублей в сутки). Сейчас предлагается еще и предусмотреть подъемные, размер которых будет различаться в зависимости от территории переселения (самые «дорогие» - малонаселенные и приграничные регионы) и может составить от 40 до 120 тысяч рублей для безработных и от 15 до 40 для их семей. Но все это будет касаться только россиян и только тех, кто официально признан безработным, или членов их семей (трудоспособные мужчины и женщины, зарегистрированные в службе занятости).

В данный момент полномочия правительства России по поиску работы в других регионах переданы местным службам занятости. А вот компенсации выплачиваются из федерального бюджета. Приводит это к тому, что расходы на переезд компенсируются лишь спустя 2 месяца после переезда и по предоставлению всех необходимых документов. Дабы упростить процедуру, предполагается передать право выплат регионам.

По последним подсчетам правительства России, сейчас в стране более 20 тысяч человек, которые хотели бы поменять место жительства. Мотивируя желание внести изменения в действующее законодательство, чиновники даже приводят примеры: в Красноярском крае более полугода не заполняются 179 вакансий по профессии «слесарь-ремонтник». «Вместе с тем, в органах службы занятости на учете стоят 105 граждан, готовых переехать для трудоустройства в другой регион по профессии «слесарь-ремонтник», 5 из них проживают в другом районе Красноярского края», - продолжают свою мысль разработчики документа.

Заботит их и ситуация в Петербурге. В пояснительной записке к законопроекту приводится пример: «По профессии «швея» более полугода не заполняются вакансии в Республике Татарстан, Курганской области и городе Санкт-Петербурге. В то же время 26 безработных граждан в Республике Дагестан и 19 граждан в Чеченской Республике, имеющих данную профессию, не могут найти работу».

«Согласно статистике HeadHunter, в базе которого находится более 5,5 млн резюме соискателей, россияне вполне мобильны и готовы рассматривать предложения о работе из других городов и регионов. Начало этой тенденции положил кризис 2008-2009 годов, когда оказавшиеся без работы люди начали рассматривать возможность смены места жительства ради трудоустройства. За последние два года тренд набирает обороты, что напоминает западный вариант развития карьеры, где люди часто меняют города и даже страны за время своей трудовой деятельности», - заявила корреспонденту «Фонтанки» директор по региональному развитию портала Юлия Сахарова.

По данным компании, Петербург — один из наиболее популярных для переселения городов. Сюда в 35 % случаев едут из Москвы, в 3 % - из Нижнего Новгорода, Ростова, Казани, Самары, Новосибирска и Екатеринбурга. Среди жителей города на Неве лидером рейтинга желаемых для переезда городов также является Москва. Количество петербуржцев, желающих переехать в столицу, на несколько порядков выше по сравнению с другими регионами (в столицу хотят 18 %). Следующими по популярности, в порядке убывания, являются Сочи, Краснодар, Екатеринбург, Великий Новгород, Ростов-на-Дону, Новосибирск. Больше всего трудовых мигрантов сейчас в Сочи — аж 67 %, что легко объяснимо — город превращен в огромную олимпийскую стройку.

Возможно, появление законопроекта связано с идеей руководства ФМС отменить квоты для иностранных рабочих. Сейчас этот вопрос обсуждается совместно с Минэкономразвития. По словам руководителя УФМС по Петербургу и Ленобласти Елены Дунаевой, система квотирования не оправдывает себя, так как установленная численность необходимых рабочих мест зачастую не совпадает с реальной потребностью работодателей, что, естественно, приводит к увеличению незаконной миграции.

А не далее как 6 июля на сайте прокуратуры Петербурга появилась информация о том, что проведенный ведомством анализ обобщенных заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников в 2012 году и корректировке квоты, установленной на 2011 год, позволил сделать вывод: более половины заявок на привлечение иностранных работников должно быть отклонено.

Мария Цыганкова, "Фонтанка.ру"