Финляндия. Формирование правительства. Круг третий

Во вторник председатели парламентских фракций парламента Финляндии приняли единогласное решение о предоставлении Юрки Катайнену права на еще одну попытку по формированию правительства. Крайним сроком названа пятница, 10 июня. Если Катайнен не сформирует правительство, то право на это будет предоставлено лидеру СДПФ Ютте Урпилайнен, партия которой имеет второе по количеству мест в парламенте.

Напомним, выборы в парламент Финляндии состоялись 17 апреля. Вскоре после 27 апреля, даты начала работы парламента нового созыва, председателю крупнейшей по итогам апрельских парламентских выборов Национальной коалиционной партии (НКП) Юрки Катайнену было доверено формирование нового правительства. Эту работу он начал 20 мая, то есть на неделю позже ранее намеченного графика. Объяснение этому простое: на тот период перед Катайненом стояли два сложных вопроса: принятие решения об участии Финляндии в оказании Португалии консолидированной помощи ЕС и формирование правительства своей страны. Молодой лидер НКП приоритет отдал общеевропейским делам и блестяще провел первую часть политической операции «по отделению мух от котлет», то есть он протолкнул через парламент решение о подключении финнов к команде доноров Португалии.

Однако со второй частью получилась заминка. После принятия решения по Португалии главный претендент на правительственное сотрудничество - «финская сенсация», партия "Истинные финны", - заявил об уходе в оппозицию. Возможно, этого и ждал Катайнен, который незамедлительно объявил о стремлении создания дееспособного правительства на базе широкого представительства политических сил. И приступил к переговорам с партиями.

В команду "политической радуги" помимо НКП должны были войти Социал-демократическая партия (СДПФ), партия Христианских демократов (ХД), Шведская народная партия (ШНП), Партия Зеленых (З) и Левый Союз (ЛС). Вместе депутаты этих партии занимают 125 кресел из 200 в парламенте. За пределами формируемого правительства "политической радуги" остались бы: главный победитель прошедших выборов - партия "Истинные финны" (ИФ, + 34 места) и главный потерпевший - партия "Финляндский центр" (ФЦ, - 16 мест), а также представитель Аландского архипелага.

Подобная модель формирования правительства для Финляндии не нова. Так, в конце 1980-х правительство, созданное председателем НКП Харри Холккери, успешно проработало 1458 дней, то есть от выборов до выборов. В нем работали министры от СДПФ, НКП, ШНП и Сельской партии (подобие партии протеста "Истинные финны"). Затем были два правительства социал-демократа Пааво Липпонена (СДПФ, НКП, ШНП, ЛС, З и министр – чиновник) в 1995 - 2003 гг.

Первый круг переговоров по созданию правительства "политической радуги" Катайнен вел почти две недели. Для посторонних процесс шел в духе делового конструктивизма, так как было оговорено, что вся информация о ходе переговоров будет исходить из одних уст - Катайнена. Из-за закрытых дверей просачивалась информация о том, что были определенные разночтения по пунктам об отношении к НАТО, по вопросам налогообложения и об отношении к атомной энергии. Потом вдруг этот круг переговоров завершился 1 июня заявлением Катайнена о том, что СДПФ и ЛС за стол переговоров больше не приглашаются. Как было заявлено, камнем преткновения стал вопрос о повышении НДС на 1 %, что, по мнению левых партий, может привести к уравниловке в налоговой политике. Кроме того, СДПФ не хотела видеть в правительстве "зеленых", а хотела иметь надежного партнера в лице министра-левака.

Причин для неудачного завершения первого, а затем и второго круга переговоров по созданию правой правительственной коалиции (от правительственного сотрудничество отказались "зеленые") множество. Пожалуй, ни один политолог достоверно не скажет, какая из них на сегодня была наиважнейшей, так как политическая кухня Суоми очень сложна. Если французы советуют «искать женщину», то я советую заглянуть в историю. Дело в том, что по сравнению с Россией, в которой многопартийность стала развиваться лишь два десятилетия назад, в Финляндии оной уже более 100 лет. В России современные партийцы на 99 % вышли из одной советской шинели, которая за 70 лет всех и вся снивелировала и в 1991-м вывела на общий старт, но и по сей день, как говаривал Виктор Черномырдин, «какую партию не решим создать, всё получается КПСС». В свою очередь, в Финляндии многопартийность зародилась классически с конца XIX – начала XX столетия, в том числе на классовой основе, и не прекращалась все эти годы. Бог миловал, в современной России дело не дошло до кровопролитных баталий, а финские партийцы еще несут на себе груз гражданской войны, довоенных и послевоенных забастовочных схваток, тяжелых и трудных путей для достижения мира и компромиссов. Поэтому на те или иные решения могут оказывать влияние ни только разногласия по вопросам строительства будущего, но во многом еще и события давно минувших дней, оставивших свой след и на молодых поколениях.

Учитывая сложность ситуации и прогнозирования, средства информации предоставили населению возможность принять интерактивное участие в формировании новой исполнительной власти. В частности, на финском сайте «Народная память» (http://www.kansanmuisti.fi/opinions/coalition/) каждый может сам сформировать правительство и увидеть, какая парламентская база за ним стоит, и, что особенно важно, выведет процент «единства» членов это правительства. Данная позиция подготовлена на основе данных опроса лидеров партий по их отношению к различным политическим вопросам.

Согласно этой интерактивной игре, у "правительства радуги" поддержка была бы со стороны 161 парламентария, у которых точки зрения совпадали бы на 70 %. Но этот вариант не прошел во время первого круга. Самая высокая степень единства (76 %) выпадает на вариант СДПФ - ФЦ - ИФ, которые имеют в парламенте 116 мест. От этой не на много (75 %) остает комбинация СДПФ - ФЦ - ИФ - ЛС – 130 мест. Это свидетельствует, что лидеры социал-демократов, центристы, "истинные финны" и коммунисты вполне могут сформировать правительство большинства.

В пятницу Катайнен должен или представить предложение по новому кабинету министров, или передать право на формирование правительства председателю СДПФ Ютте Урпилайнен. Если так произойдет, то вполне возможны любые расклады на политической карте Суоми, в том числе предложенные сайтом «Народная память».

Сложно сказать, добьется ли Юрки Катайнен успеха в третьем туре формирования правительства или Ютта Урпилайнен окажется более удачливой в этой игре. Поэтому затягивание с формированием правительства начинает беспокоить особенно опытных политиков, которым и ранее не очень была по душе тенденция Финляндии развиваться в сторону парламентской республики и сокращения полномочий и прав президента. Так, бывший премьер-министр, экс-председатель Коалиционной партии Харри Холккери в интервью газете «Аамулехти» заявил, что пора бы президенту Тарье Халонен выйти из-за кулис и воспользоваться своим авторитетом для ускорения дела. Сам Холккери в 1979 году по указанию президента Урхо Кекконена, а в 1987-м - по указанию президента Мауно Койвисто занимался проработкой вопросов создания правительств.

Однако теперь другие времена. Практически вся власть от президента передана парламенту. Демократия, понимаешь... А пока есть хорошая возможность делать ставки, какая партия выйдет на старт после третьего витка переговоров и кто в конечном итоге получит министерские портфели.