Малый бизнес и власть: презумпция виновности

Дом предпринимателя, созданный как единственное место, куда малый бизнес может обратиться за помощью, отметил свой первый день рождения. За год, как уверяют его создатели, с помощью этой площадки удалось решить множество проблем и помочь нескольким сотням предпринимателей. Считают эксперимент удавшимся и чиновники Смольного. Представители малого бизнеса скептически пожимают плечами и называют помощь городских властей «декоративной косметикой».

За год, прошедший со дня открытия Дома, для развития малого бизнеса были предприняты почти титанические усилия. «Мы провели 230 различных заседаний, совещаний и круглых столов, - рассказала председатель Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели. - Больше 3500 человек получили у нас консультации, подписаны договоры с 42 предпринимателями бывшего торгового комплекса «Хасанский». Наш дом стал площадкой, на которой собираются почти пятьдесят различных союзов и общественных объединений. Здесь проходят круглые столы с участием представителей исполнительной власти». «У нас появилась возможность установить диалог с городскими властями, и в итоге нашей совместной деятельности мы разработали поправки в 20 законопроектов, и эти законы уже вступили в силу», - с гордостью сообщила она.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский был предельно лаконичен. «Проект удался, - заявил он. - Малый бизнес развивается. Инкубаторы выпускают новые компании. Мы обязательно будем продолжать начатые программы». И, объявив главной помехой для развития медлительность чиновничьего аппарата, начал рассказывать о своих планах по реформированию правительства города. По его словам, в будущем Смольный полностью перейдет на документооборот — отдельные его элементы будут введены уже до конца этого года. «Это позволит повысить скорость принятия решений, а если будет введена электронная подпись, то документы можно будет подписывать не только на рабочем месте», - мечтательно произнес он и поспешил добавить: «Но и в выходной день, к примеру. А благодаря повысившейся эффективности можно будет сократить численность аппарата».

Пообещали малому бизнесу и новые кредиты. «Мы ввели с февраля программу микрозаймов — теперь предприниматели могут получить 600 000 рублей сроком на один год под 19% годовых, и эта программа очень востребована», - отчитался исполнительный директор Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Михаил Курицын. Не собирается город отказываться и от программы предоставления грантов — в 2010 году на получение субсидии в размере 500 000 рублей претендуют 375 представителей малого бизнеса. Со счастливчиков, которым достанутся эти деньги, пообещали «не спускать глаз» и следить за тем, как расходуются средства.

По мнению председателя комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Евгения Елина, Дом предпринимателя полезен, удобен, а Смольному просто необходим. «Первый профессиональный навык, который приобретает чиновник, это умение красиво отчитываться, - объяснил он. - Причем эти навыки настолько глубоки, что чиновники уже сами не различают, где кончается отчет и начинается реальность. И для того, чтобы мы не теряли связи с жизнью, и существуют подобные площадки». «Только это должна быть не коммуникативная труба, как в фильме «Асса», когда власти просто дуют в уши, а место для диалога, - продемонстрировал он знание советского кинематографа.

Правда, первый же пример недостаточно эффективной работы Смольного оказался не связан с Домом предпринимателя. «Я посмотрел, как проходили последние «Алые паруса», - рассказал Елин. - И могу сказать — торговля была организована очень плохо. Ведь массовые праздники во всех странах — это музыка, веселье, лавочки с едой и питьем, а у нас?» «Нам надо более активно привлекать малый бизнес к сотрудничеству на таких мероприятиях, - считает он. - Чтобы торжества не превращались в хаотичные шатания по городу больших групп малотрезвых людей. Это — наша недоработка».

Мнение малых предпринимателей по поводу начинаний Смольного осталось таким же скептическим, как и год назад. «В отношении всего, что создает наша власть, у нас сразу же срабатывает презумпция виновности, - пояснил Алексей Третьяков, председатель в сфере потребительского рынка Ассоциации малого предпринимательства. - Мы всегда начинаем искать — где подвох. И, к сожалению, жизнь все время подкидывает нам примеры, которые только убеждают нас в нашей правоте».

По мнению Третьякова, в городе происходит целенаправленное уничтожение мелкорозничной торговли в пользу крупного бизнеса и сетевой торговли. «Давайте возьмем ситуацию с «Алыми парусами», - рассуждает он. - Малый бизнес просто не сможет участвовать в подобном мероприятии. Ни один предприниматель не может оформить договор аренды небольшой площади напрямую с КУГИ — все возможные пятна занял созданный еще в 2004 году триумвират частных компаний. И в любом районном отделении человека, который захочет установить где-нибудь на короткое время какую-нибудь тележку с мороженым, отправят именно к одной из трех этих компаний. В итоге стоимость аренды земли возрастает в разы, а торговля становится попросту экономически невыгодна, но пробить в закон об аренде поправку, которая ограничивала бы деятельность таких посредников, мы не можем уже больше трех месяцев». Напоминает он и о проблемах предпринимателей с уничтоженного Хасанского рынка (договоры с КЭРППиТом заключили только треть оставшихся без рабочих мест), и о торговцах, изгнанных с «Апрашки», и об уничтоженной торговой зоне на «Старой деревне».

Но существующий при губернаторе города общественный совет по малому предпринимательству и Дом предпринимателя, созданный этим советом, не решают, по мнению Третьякова, никаких насущных проблем. Более того — по своей сути эти с структуры не могут стоять на защите интересов малого бизнеса. «Они — продукты вполне определенной системы, поэтому обладают вполне предсказуемым набором сильных и слабых сторон, - полагает он. - Безусловным плюсом надо считать возможность общения с властью. Безусловный минус — не стоит ожидать помощи в тех случаях, когда в твоих проблемах виновата сама власть. Невозможно бороться с партией под руководством этой же партии».

Справка: По данным КЭРППиТа, за год число субъектов малого предпринимательства возросло на 14,8 тысячи единиц. В настоящее время в городе осуществляют хозяйственную деятельность свыше 277 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе 190 тысяч малых предприятий (в том числе 172 тысячи микропредприятий, с численностью до 15 человек) и порядка 87 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. По экспертной оценке КЭРППиТ, доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений составила порядка 25,6%.

Елена Алексеева, "Фонтанка.ру"