Потребительский рынок хотят избавить от паразитов

В договорах аренды земельного участка под временные киоски, палатки, небольшие торговые павильоны должно быть прописано условие о запрете субаренды, считают городские депутаты. Такую поправку они подготовили ко второму чтению законопроекта "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством". Малый бизнес с парламентариями согласен и уверяет: горожане от этого только выиграют - цены на сезонные овощи и фрукты, если документ одобрят, снизятся.

Главная идея документа — не допустить превращения участков, предназначенных под автостоянки и торговые палатки, в стройплощадки. В понедельник, 7 июня, парламентская комиссия по экономике, промышленности и собственности предложила защитить их еще и от субарендаторов.

Как отметил глава комиссии Александр Ольховский, суть предлагаемой поправки сводится к тому, чтобы "в договоры аренды земельного участка, предоставляемого для размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка площадью менее 30 кв. метров, а также для ведения деятельности сезонного характера включать обязательное условие о запрете на сдачу арендуемого земельного участка в субаренду, а также в обязанности арендатора вменить не допускать ведения предпринимательской деятельности на арендованном земельном участке иным гражданином, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом".

"Субарендаторов не должно быть. От этого и город, и горожане только теряют деньги. В договорах аренды КУГИ соответствующий пункт прописывается, теперь мы де-факто закрепляем его в законе. С юридической точки зрения, собственник таких участков - город, и он имеет право прописывать условия использования своего имущества. Поэтому у КУГИ эта поправка не вызвала претензий с точки зрения ее законности, хотя и было мнение, что она излишняя. Не могу сказать, что законопроект вызвал всеобщее одобрение у парламентариев, но все понимают, что это надо делать",- заверил он. По словам Ольховского, документ должен быть принят до конца текущей парламентской сессии, то есть к 30 июня.

Парламентарий Игорь Риммер представил мнение тех, кто этот законопроект не одобряет. Вспомнив, как сам когда-то занимался малым бизнесом, он заметил, что "способов обойти эту норму будет до дури». "Люди как пользовались административным ресурсом, чтобы выбивать участки под свои фирмы и сдавать их в субаренду, так и будут это делать. Ведь, как сказал Путин, у нас законы пишут 100 человек, а 20 миллионов придумывают, как их обойти. Люди сейчас создают по 20-30 фирм и перепродают их. Так, скорее всего, и будут делать по этой поправке. Будут перепродавать готовую фирму. Эта норма станет помехой для нормальных гибких отношений между предпринимателями. Это не очень ловкая попытка, а точнее, очень неловкая попытка избавиться от коррупции и административного ресурса, которая ничего не решает",- считает Риммер.

Малый бизнес, в свою очередь, к поправкам отнесся исключительно положительно и предложил их "категорически поддержать". Как отметил председатель Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Санкт-Петербурга Алексей Третьяков, этот закон поставит препон "паразитирующему слою субарендаторов".

"Общеизвестно, что большинство малых предпринимателей, например, торговцы бахчевыми культурами, не могут взять участки напрямую у КУГИ. Они переплачивают за участки втридорога третьим структурам. А в итоге наши горожане теряют деньги. Потому что торговцы свои затраты включают в стоимость товара",- пояснил он и добавил, что хотя норма о запрете субаренды действительно сейчас существует в типовом договоре КУГИ, но ее ловко обходят, так как арендаторы сдают не сам участок, а оборудование, которое там находится, например, тележки, палатки. Да и вообще бизнес на субаренде в городе сформировался еще 5 лет назад, и это общеизвестный факт, когда всем распоряжаются подобные централизованные структуры.

Третьяков пообещал: если депутаты поддержат малый бизнес, и тот сможет работать без посредников, то он поддержит горожан, и предприниматели снизят цены.

Юрисконсульт "Опоры России" Тимур Дыгов также подтвердил, что по информации, полученной в ходе анкетирования предпринимателей, "большинство малых бизнесменов считают, что информация о земельных участках, которые можно взять в аренду, абсолютно закрыта". "Когда бизнесмены звонят в соответствующие структуры, чиновники их направляют в компанию, которая централизованно занимается участками, и там предлагают их втридорога",- отметил он и добавил, что в законе необходимо прописать и невозможность перепродажи другой структуре компании, находящейся на участке.

И лишь у исполнительного директора Союза малых предпринимателей Александра Меньшикова нашлось одно маленькое уточнение. Он отметил, что при предложенной депутатами формулировке в понятие предпринимательской деятельности можно включить и строительство объекта, подключение к инженерным объектам и коммуникациям, уборку и мойку территорий. "Получается, что этим всем придется заниматься самому бизнесмену, или он нарушит закон",- пояснил он и предложил формулировку чуть-чуть доработать.

Меж тем, несмотря на благие начинания, в кулуарах ЗакСа опасаются, что поправка все-таки будет отклонена, поскольку в парламенте якобы есть лобби структур, заинтересованных в возможности и в дальнейшем направлять участки в субаренду. Очередное рассмотрение законопроекта должно состояться 9 июня.

Светлана Коваленко,
Фонтанка.ру