"Вредоносному органу" счеты в подарок

Скромный 15-летний юбилей Контрольно-счетной палаты Петербурга привлек внимание высоких гостей из двух столиц. На огонек заглянули лично главный аудитор страны Сергей Степашин, вице-губернаторы Вахмистров и Осеевский. Не обошлось и без прокурора Петербурга Сергея Зайцева. Степашин признал, что КСП - «орган нужный, заметный из городского правительства, хоть подчас и вредоносный для чиновников». Последние вручили главе КСП Вадиму Лопатникову счеты из дерева, которое «валят те, кого палата проверяет». Презент московского гостя оказался более масштабным: он подарил надежду на долгожданную независимость от ЗакСа.

Свой день рождения Контрольно-счетная палата Петербурга решила отметить масштабной двухдневной научно-практической конференцией в Мариинском дворце. Приветствовать высоких гостей по рангу должен был председатель ЗакСа Вадим Тюльпанов, но он несколько приболел, как сообщил глава КСП Вадим Лопатников. А потому Степашина посадили на место спикера. В президиуме разместились Вахмистров и Осеевский, а чуть поодаль от всех усадили прокурора с помощниками. Бывший глава КСП Дмитрий Буренин (ныне руководитель комитета финансового контроля) предпочел депутатское кресло (там, где обычно сидят коммунисты), а главы профильных смольнинских комитетов – галерку.

«Не ожидал, не ожидал»,- протянул Степашин, и, воздавая дань родному городу, тут же отметил, что Мариинский дворец - это особое место, которое не раз меняло облик страны. «Москва всегда бежит впереди паровоза, они даже создали свою контрольную палату раньше общероссийской (которая тоже в этом году отмечает 15-летие. - Прим. редакции). Зато КСП Петербурга появилась одной из первых в регионах, и можно с уверенностью утверждать, что она сформировалась как деятельный, авторитетный орган, имеющий вполне реальную возможность целенаправленно влиять на бюджетно-финансовую политику города», - издалека начал Степашин, вспомнив, что он и сам «петербуржец», нет, «ленинградец». После плавно перешел к перечислению инвестпроектов в Петербурге, который, несмотря на кризис, не утратил темпов экономического развития.

«Строительство терминала в Пулково, проект, который имеет общенациональное и межнациональное значение… проект скоростной магистрали между Москвой и Петербургом, хотя он и должен был быть реализован 15 лет назад, «Сапсан»… Значительные инвестиции в жилищное и коммерческое строительство», - вещал главный аудитор, в то время как зал погружался в сонный анабиоз.

Поначалу бдительный Осеевский потерял нить повествования на слове «Сапсан», Вахмистров что-то читал из-под стола и иногда хмурился, Буренин о чем-то увлеченно беседовал с парламентарием Константином Серовым, оказавшимся в зале единственным из депутатов. Рядовым аудиторам приходилось развлекать себя периодическим конспектированием слов «кормчего» и играми на мобильниках. Кто-то просто спал - все-таки не в президиуме…И лишь глава КСП Петербурга Лопатников внимательно слушал «шефа», кивая при каждом упоминании об успехах властей.

«И только Новой Голландии не везет с инвесторами, а ведь этот проект задумал сам Собчак»,- неожиданно повысил голос Степашин, произведя неизгладимое впечатление на Осеевского. Тот вздрогнул, открыл глаза, сосредоточился, огляделся: инвесторов в зале, видимо, не нашел, и вновь впал в медитацию.

Меж тем, глава Счетной палаты перешел к наболевшему на общероссийском уровне - к кризису, и к тому, что в России во время него все только подорожало. «А ведь должно было подешеветь!!!» - возмущенно произнес Степашин, опять разбудив Осеевского, который с тех пор решил больше на всякий случай глаз не смежать.

Степашин плавно перешел к теме строительства. «В России стоимость строительства в 2,6 раза выше, чем в Европе, в 3 раза выше, чем в США, и в 7 раз выше, чем в Китае. Основные причины – это неэффективное расходование средств, плохой менеджмент, и, конечно, «откаты». Поэтому за такими объектами счетные палаты должны следить очень пристально и постоянно их проверять», - вещал аудитор, припомнив героические страницы истории петербургской КСП, «когда человек-полулегенда Буренин вывел на чистую воду нечистоплотных строителей КАД, а палату за это чуть не разогнали».

От героического прошлого Степашин перешел к прозаическому настоящему и процитировал по бумажке грядущие планы петербургских коллег по комплексной проверке сферы здравоохранения. «Надо особо обратить внимание на те медицинские центры, которые давно сформированы», - отметил глава аудиторов, попросив сосредоточиться отдельно на Свердловской больнице (речь, видимо, идет о больнице имени Свердлова на Крестовском острове. - Прим. редакции), в «которой ему самому приходилось не раз бывать».
«Надо дать им денег, и цена вопроса не должна быть меньше, чем зарплата у членов правительства, а потом проверить, как они расходуют средства», - наметил последовательный план действий Степашин и, разобравшись с планами по проверке медиков, перешел к муниципалам.

«В муниципалитетах живут наши граждане, они тоже люди, кстати, и там они встречаются с чиновниками», - разъяснил он и призвал не оставлять без контроля бюджеты МО.

Без рассуждений о руководящей роли Счетной палаты и ее успехах не обошлось. «Вектор развития внешнего аудита Счетной палаты РФ выбран верно, и у палаты есть чем гордиться... Нас уже не считают папуасами, которые не знают, что такое внешний аудит. И за рубежом, кстати, уважают», - гордо подчеркнул Степашин, и, наконец, перешел к главному. Заговорил о том, что счетная палата Петербурга должна обрести самостоятельность. (В настоящее время КСП Петербурга входит в состав ЗакСа. Разговоры о наделении ее статусом юрлица поднимаются в парламенте регулярно, но до дела так и не доходит).

Уже в беседе с журналистами Степашин сообщил, что ведомство к июлю разработает рамочный закон "Об основных принципах деятельности региональных и муниципальных счетных палат" и к осени внесет его в Госдуму. В законе будут прописаны основные принципы работы контрольно-счетных органов: финансовая независимость, гласность, подотчетность населению и полная прозрачность деятельности. Принятие документа поддерживает Дмитрий Медведев... И к мнению «сверху» неплохо бы прислушаться.

«Да и вообще, это важно для развития демократии, повышения прозрачности и открытости власти. Вот тут недавно Юра Шевчук все переживал за открытость и закрытость власти, поэтому органы власти должны быть прозрачны в своей деятельности, а люди должны знать, куда тратится каждая копейка", - ввернул самую модную политическую тему Степашин.

Торжественные выступления в Большом зале завершились раздачей подарков. Так, главе КСП Петербурга Лопатникову от полпредства вручили огромные счеты «из особо ценных пород деревьев в северных лесах, которые валят те, кого палата проверяет». А Степашин в итоге заявил: «КСП – орган нужный, правильный, и заметный в правительстве города, хоть и могущий быть вредоносным для чиновников», но «нуждающийся в борьбе за независимость».

Светлана Коваленко,

Фонтанка.ру