Депутаты не против казино под Петербургом

По мнению некоторых петербургских депутатов, за время своего существования закон об игорных зонах продемонстрировал свою полную несостоятельность: точки для них выбраны наобум, инфраструктура отсутствует, а за неимением отечественного Лас-Вегаса азартным россиянам приходится спускать деньги подпольно или за границей. «Фонтанка» поинтересовалась, а готовы ли парламентарии лоббировать появление игорной Мекки, например, под Петербургом.

Дискуссия об игорном бизнесе возникла в ЗакСе при обсуждении предложений члена Совета Федерации Михаила Капуры, который хочет внести изменения в КоАП в части наказания за организацию азартных игр.

Законопроект предполагает установление единого порядка применения законодательства в этой сфере. Автор юридического акта указывает на ситуацию неопределенности, которая сложилась в практике арбитражных судов по привлечению лиц, организующих и проводящих азартные игры вне игорных зон. Нормы об ответственности за это в настоящее время отсутствуют, и в арбитражных судах используют разные подходы. Одни суды привлекают к административной ответственности, другие не делают этого. Дело в том, что КоАП охватывает лишь случаи нарушения норм ФЗ о лицензировании, а деятельность по организации игорного бизнеса к таким не относится.

Капура за организацию и проведение азартных игр вне специально отведенных игорных зон предлагает наказывать граждан штрафом в размере от 2500 до 5000 рублей с конфискацией денежных средств, заработанных на азартных играх, а также игорного оборудования. С должностных лиц, по замыслу автора, будет взиматься от 30 до 50 тыс. рублей, а с юридических — от 300 до 500 тыс. рублей.

Петербургские депутаты решили запросить у Совфеда данные мониторинга исполнения ФЗ об организации игорных зон. А в Петербурге провести круглый стол на тему: что происходит в городе на Неве.

Несмотря на то, что инициативу одобрили, критике подвергся сам ФЗ. По словам главы профильной комиссии по транспортному комплексу, единоросса Игоря Риммера, "половина элиты Петербурга в выходные сидит в казино в "Гранд-отеле" в Финляндии, другие едут играть в Белоруссию, а сливки общества играют в рулетку и покер на дачах". Правда, сам депутат посещение финского казино отрицает, поскольку у него в тот момент "не было ни денег, ни подходящей одежды".

"Игорные "столбики" в подвалах действительно обирали простых людей: слесарей, продавщиц до нитки, но какой смысл ликвидировать то, что существует во всем мире?! Казино, приносящие доход в казну, должны оставаться для богатых людей. Если Пугачева хочет играть, пусть платит налоги и играет. Запрет равнозначен сухому закону. К тому же все очень размыто — не разобрались до конца ни с покером, ни с лотереей», - раскритиковал закон парламентарий.

По его мнению, "у кого-то должно хватить смелости сказать, что решение о создании четырех зон было принято неправильно — в результате его принятия государство лишилось значительной части налоговых поступлений". Он отметил, что после создания зон игровой бизнес ушел в тень, так как никто не ездит играть в рулетку на Алтай, где «нет ни вышколенного обслуживающего персонала, ни соответствующей инфраструктуры».

С момента введения федерального запрета на игорный бизнес вне четырех специально отведенных зон - в Алтайском, Приморском краях, Калининградской области, а также в Краснодарском крае и Ростовской области (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации) - в России открылось только одно легальное казино - в Краснодарском крае. Значительная часть бывших игорных заведений трансформировалась в лотерейные клубы и «игровые» интернет-клубы. В Петербурге, по разным оценкам, около 150 игорных заведений ведут свой бизнес под новой вывеской. Участник «рынка» на анонимной основе подтвердил «Фонтанке» - рейды силовиков носят единичный характер: «Одни накрывают – другие крышуют. Такая игра в плохих и хороших полицейских».

Игорь Риммер не исключает, что в будущем поднимет вопрос обустройства казино в Ленобласти. Пока депутат, по собственному признанию, набирается смелости. Свою заинтересованность в облагораживании соседнего субъекта он объясняет тем, что «элитная игорная зона в пригороде Петербурга станет сказкой для иностранцев, которые смогут насладиться катанием на тройках, ухой, поданной ухватом, баней, избой, русской природой, зубрами и самобытностью», которые можно «удачно обыграть».

«Место идеально подходит! Основную прибыль будут приносить магазины, рестораны, концертные площадки, что увеличит налоговые поступления в бюджет. Монте-Карло, конечно, не переплюнем, но нечто свое русское создадим. К тому же, наши люди тратят огромные суммы на отдых. Нужно сделать, чтобы деньги оставались в России», - поделился пока мечтами депутат.

К идее создания в пригороде Петербурга игорного комплекса положительно относится и депутат Владимир Гольман. Он также отмечает непроработанность игорного ФЗ: запрет невольно дал толчок развитию подпольных казино. В качестве позитивного примера он приводит опыт США, где «зоны вынесены в отдельные места», в то время, как у нас «без обсуждения, спонтанно выбрали зоны, что практически похоронило бизнес». К тому же, подчеркивает депутат, чтобы получать отдачу, государству изначально нужно вложиться в игорный бизнес, чего оно делать не желает. «Сам бизнес вкладываться не будет, ведь несмотря на то, что казино очень прибыльны, 90% доходов идет государству. В выбранных зонах нет ни транспортного сообщения, ни канализации, ни электроэнергии. Ведь тот же Лас-Вегас требует мегаватты электроэнергии», - отметил Гольман.

Председатель комитета по законодательству Виталий Милонов допускает строительство подобного комплекса в Ленобласти только в том случае, если депутатам удастся набрать в поддержку проекта не менее 26 голосов коллег.

«Для того, чтобы выйти на федеральный уровень, они должны будут преодолеть экспертный совет, который даст юридическую оценку подготовленного документа, либо они могут внести свой проект с голоса на заседании ЗакСа. Городскому правительству заняться этим вопросом значительно легче — выстроенная вертикаль власти предполагает работу напрямую петербургского и федерального правительств. По крайней мере, на уровне переговоров», - пояснил Милонов.

Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский подтвердил — депутаты ЗакСа де-факто ничего сделать не могут: подобные вопросы регулирует федеральный центр. «Конечно, они могут обратиться с инициативой в Госдуму, но количество направленных к ним из регионов законопроектов исчисляется тысячами», - со скепсисом заметил чиновник.

Эксперты уверены, что игорный реваншизм маловероятен — решение политическое, нежели экономическое. «Можно придумать любой закон, но нет механизма по контролю за его исполнением. Крупными казино гораздо легче управлять, нежели миллионами, непонятно откуда взявшимися», - уверен директор бывшего казино «Вегас» Антон Семенов. В развитие игорных зон он не верит — человеку проще и удобнее полететь в Монако, считает бизнесмен. Что касается перспектив областного комплекса, то их он оценивает довольно настороженно — нужна удобная дислокация, инфраструктура, то есть ровно то, чем Ленобласть, по его мнению, похвастаться не может. «Ну, не может же в поле стоять одна палатка и называться казино», - резонно замечает Семенов.

Александра Гармажапова,
Фонтанка.ру