Реконструкция хрущевок начинается в судах

Житель Сосновой Поляны пытается оспорить в суде действия администрации Санкт-Петербурга. Недовольство истца вызвано тем, что квартал, в котором он проживает, внесен в программу развития застроенных территорий и, следовательно, его дом подлежит сносу. По-видимому, этот процесс — только первый в череде долгих судебных тяжб, через которые придется пройти программе реновации городских кварталов.

Предварительные слушания по иску жителя Сосновой Поляны Павла Яковлева к администрации Санкт-Петербурга состоялись в Смольнинском районном суде. Истец обвинил городские власти в том, что они нарушили закон «О зонах охраны объектов культурного наследия», необоснованно включив квартал, в котором расположен дом 7, корпус 1 по улице Пограничника Гарькавого, в программу «О развитии застроенных территорий».

«Это зона регулируемой застройки 2-1, поэтому какой-либо снос здесь может быть разрешен только в тех случаях, если доказана аварийность зданий и невозможность эту аварийность устранить. А у нас дом находится в хорошем состоянии, по акту обследования ГУЖА от 2007 года степень его износа составляет 31%, - пояснил Яковлев свою позицию. - Я полагаю, что наш квартал внесен в перечень назначенных на реновацию необоснованно». Истец настаивает на том, что его дом нужно исключить из программы развития территорий, а в том случае, если это требование невыполнимо, пересмотреть итоги торгов, на которых квартал был приобретен инвестором.

Обосновывая свою позицию, он сослался на заключение прокуратуры Санкт-Петербурга, которая внесла вице-губернатору Роману Филимонову представление с требованием устранить нарушения градостроительного законодательства, выявленные в масштабной программе «О развитии застроенных территорий». Больше всего претензий со стороны надзорных органов возникло именно по кварталу 1-5 Сосновой Поляны, где и расположен дом 7 по улице Пограничника Гарькавого.

Представитель Смольного Николаева Мария, начальник инвестиционного сектора судебно-правого отдела комитета по строительству, сообщила на первом заседании суда «по хрущевкам», что «градостроительная деятельность — это деятельность по развитию территорий». Кварталы, назначенные на «развитие», определялись, по ее словам, «в рамках инвестиционной программы», и перечень их - «примерный». А предметом торгов, по которым 22 городских квартала отошли к ООО «Реновация СПб» за 392 миллиона 180 тысяч рублей, было «право на заключение договора, а теперь инвестор всего лишь имеет возможность разрабатывать проекты планировки территорий, программы расселения жителей, а также определять порядок и перечень домов к сносу».

Выслушав обе стороны, судья Татьяна Тимасюк пришла к выводу, что, если заявление истца будет удовлетворено, то окажутся нарушенными права инвестора. Поэтому на следующее судебное заседание в качестве третьих лиц приглашены представители вице-губернатора Филимонова, как ответственного за программу развития застроенных территорий и ООО «Реновация СПб». Сам же Павел Яковлев, считающий себя пострадавшим, должен подумать и представить перечень тех прав, которые, с его точки зрения, нарушает администрация города.

«Оспариваемое постановление правительства Санкт-Петербурга было принято в соответствии со статьёй 46.1 Градостроительного кодекса РФ, а также нормами закона Санкт-Петербурга от 6.5.2008 N 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» в пределах компетенции высшего органа исполнительной власти Санкт-Петербурга. Указанный акт не может нарушать имущественных прав и интересов заинтересованных граждан, так как не регулирует имущественно-правовые вопросы», - пояснила корреспонденту «Фонтанки» позицию городской администрации начальник юридического управления комитета по строительству Нино Лордкипанидзе.

«Что значит — наши права не нарушены? - возмущался по окончании заседания еще один житель сосновополянского квартала, присутствовавший на суде как наблюдатель. - Нам не разрешают сделать ремонт дома, нам отказываются выдавать деньги, заявляя, что он пойдет под снос. Те, у кого жилье по договору соцнайма, не могут приватизировать свои квартиры — им тоже отказывают. И это называется — не нарушаются права?»

Жители Сосновой Поляны не одиноки в своих претензиях. Жители квартала «Нарвская застава», тоже наблюдавшие за судебным процессом, пожаловались корреспонденту «Фонтанки», что им отказано в праве оформить в собственность земельный участок, на котором расположен их дом. Ранее «Фонтанка» уже писала о том, как ТСЖ дома, расположенного в квартале 18 в Купчино, получило отказ при попытке выполнить капитальный ремонт — на том основании, что «уже осенью их дом снесут».

Расценивают жители кварталов, назначенных на реновацию, как нарушение их конституционных прав саму идею развития застроенных территорий. В сентябре 2009 года жители квартала 43 («Полюстрово») попытались оспорить в суде сам закон в целом, но проиграли дело. По всей видимости, теперь с намерениями Смольного развивать уже сложившиеся кварталы разбираться будут «по частям».

Насколько известно «Фонтанке», готовят иски в суд жители «Нарвской заставы», скорее всего, следует ожидать очередной волны протестной активности и от жителей «Полюстрова». Недовольны намерениями Смольного и те, кто проживает в квартале 55 на Тихорецком проспекте. Причем возможности для судебных разбирательств обширные — вначале можно оспаривать включение квартала в программу, потом проекты планировки территорий, а потом судиться по каждому дому отдельно, настаивая на том, что именно его снос незаконен.

По мнению представителей ООО «Реновация СПб», тревоги населения напрасны. «Жилищные условия граждан будут улучшены, - заверил управляющий проектом реконструкции квартала 1-5 Владимир Ефремов, тоже наблюдавший за процессом. - Действующее законодательство не допускает ухудшения качества жилья». Сам же предмет судебного разбирательства, с его точки зрения, преждевременен. «Предметным разговор может стать только после того, как будет разработан и утвержден проект планировки территории, и тогда уже жители квартала смогут решать — устраивает ли их предложенный нами вариант», - полагает он.

Как сообщили «Фонтанке» в ООО «Реновация СПб», проект планировки квартала 1-5 будет разработан к апрелю 2011 года, и до этого времени сосновополянцы могут жить спокойно. Правда, ремонтировать их дома власти отказываются уже сейчас.

Кира Обухова, "Фонтанка.ру"