В райадминистрациях каждый четвертый - лишний

Сократить более 700 ставок госслужащих при штатных 3 тысячах можно в районных администрациях, если бюджету Петербурга понадобится затянуть пояс изо всех сил. Согласно серьезному и дорогому исследованию, в критической ситуации районные власти не только выживут, но и не потеряют эффективности в части оказания жителям необходимых госуслуг. Пока же в Смольном и в районах говорят о намерении в 2010 году оптимизировать численность работников на 15%.

В районных администрациях в период острого кризиса могут сократить более 700 ставок госслужащих при штатных 3 тысячах. Согласно серьезному и дорогому исследованию, в этом случае районные власти не только выживут, но и не потеряют эффективности в части оказания жителям необходимых госуслуг. Пока же в Смольном и в районах говорят о намерении в 2010 году оптимизировать численность работников на 15%.

Смольный решил во время кризиса не заниматься «номинальным» сокращением кадров в районных администрациях, а подойти к оптимизации работы чиновников продуманно. Весной и летом администрация губернатора заказала академии государственной службы две работы по исследованию работоспособности и эффективности труда чиновников. На масштабное исследование по конкурсу было выделено 3 миллиона рублей.

Пока же экономить на чиновниках решено, не повышая в 2010 году им зарплату, а также оптимизируя численность сотрудников на 15 процентов. Как стало известно «Фонтанке», планируется вывести из рядов чиновников несколько технических подразделений. Например, перевести все районные КУГИ в автономные учреждения. А работников отделов горзаказа, которые выполняют не государственные, а исключительно технические функции по оформлению документов к конкурсам, в отдельные государственные учреждения. Часть подлежащих сокращению работников будет переведена в многофункциональные центры, которые планируют открыть до конца текущего года во всех районах города.

Однако, если кризис окажется суровее, чем предсказывают экономисты, в районных администрациях, как выяснилось в результате исследования, есть балласт - можно будет сократить 722 человека (по 40-50 в каждом районе).

«Нам важно исключить субъективный фактор при сокращении численности, надо понять, где конкретно, в каких районах и в каких отделах есть лишние сотрудники, а где (как, например, в разрастающемся Приморском районе) работники, наоборот, требуются», - пояснил глава комитета по работе с органами госвласти и МСУ Георгий Мещеряков.

Поэтому сначала за два миллиона специалисты СЗАГС обсчитали шесть отделов в 18-ти районах - социальной защиты, жилищный, экономического развития, образования, здравоохранения и районного хозяйства. Результаты так понравились Смольному, что в июле текущего года была заказана еще одна работа на миллион рублей на обсчет еще 12 отделов: общих, бухгалтерского учета и отчетности, юридических, отделов по вопросам государственной службы и кадров, потребительского рынка, информатизации и связи, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики и взаимодействия с общественными организациями, отделов по вопросам законности, правопорядка и безопасности и госзаказа.

Как рассказали «Фонтанке» в комитете по работе с органами власти и МСУ Смольного, сотрудники академии с таймерами наблюдали за работой чиновников и считали: сколько нужно времени на подготовку ответа на письма граждан, сколько — на подготовку документации, на решение тех или иных срочных или глобальных вопросов. При этом делали скидку на время, которое в среднем уходит на обеды, отпуска, декреты. В результате получили оптимальное значение по трудозатратам (человеко-часы), необходимые для выполнения той или иной работы. Специалисты делали расчеты, в том числе, исходя из опыта и квалификации работников. В результате выяснилось, что на выполнение одних и тех же функций у сотрудников одних и тех же отделов в разных администрациях уходит разное время, отличающиеся порой в разы.

Например, минимальные трудозатраты по отделу образования Московского района составляют 8764,6 человеко-часа, а максимальные 22930. Те же показатели в Невском районе почти не отличаются — 8168,5 и 19235 соответственно. А в Кировском районе эти данные уже больше — 17192 и 24594 человеко-часа соответственно.

Для того, чтобы ни чиновники, ни общественность не ломали голову над человеко-часами, специалисты посчитали, сколько сотрудников могло бы выполнить весь объем государственной работы. Причем, рассчитали, до каких размеров можно раздувать штат госслужащих в лучшие времена, какова оптимальная численность отделов, а до какого количества можно будет ужаться, если кризис ударит по полной. (К слову, среднее — рекомендуемое число сотрудников администраций - практически совпадает с их фактической численностью по штатному расписанию).

Сколько можно было бы на этом сэкономить бюджетных средств, выяснить, к сожалению, не удалось: бюджет города на 2010 год еще пока утверждается и в нем пока не указан фонд заработной платы органов власти.

Александра Медведева, «Фонтанка.ру»

Примерные расчеты «Фонтанки» о возможностях по сокращению чиновников в районах на основе проведенной СЗГАС исследовательской работы: