Малый бизнес остался без света и проверок

Проверять малый бизнес в Петербурге надзорные органы не имеют права. Новый закон «О защите прав индивидуальных предпринимателей» работает лишь формально. На практике же не хватает административных регламентов, а без них любая проверка — нелегитимна. Необходимые документы в КЭРППиТ обещают утвердить лишь к декабрю. Ещё одна правовая неразбериха привела к тому, что сегодня официально подключиться к электрическим сетям невозможно, причём в полном соответствии с законодательством. Об этом шла речь на Совете по малому предпринимательству в Смольном.

Федеральный закон № 294-ФЗ вступил в силу в мае нынешнего года. Уже определены 18 надзорных органов, которые смогут осуществлять проверки. Однако ещё минимум 5 месяцев никаких инспекторов малому бизнесу можно не бояться — закон не работает без регламентов и плана проверок — они должны быть на руках у каждого проверяющего. А эти документы ещё только начали разрабатывать в КЭРППиТе. На этот факт уже обратила внимание городская прокуратура и не замедлила попенять чиновникам. «Без этого документа мы проверки вообще проводить не можем», - отметил вице-губернатор Михаил Осеевский и попросил руководителей КЭРППиТ побыстрее разработать новые регламенты. Однако там закончить работу обещают лишь к началу декабря.

Если о проблемах органов надзора и контроля малый бизнес сожалеть вряд ли станет, то другой правовой коллапс для многих индивидуальных предпринимателей может стать серьёзной головной болью. На этот раз в центре внимания оказался Ростехнадзор, который в соответствии с постановлением федерального правительства с июня лишился права выдавать сертификаты о надлежащем состоянии энергопринимающих устройств (то есть, проще говоря, любой проводки и электрических лампочек). Парадокс ситуации заключается в том, что такой документ обязаны требовать энергосбытовые компании при заключении договора о подключении нового абонента к сетям. Выдать же его теперь никто не может.

«Можно, конечно, просто убрать это требование из законодательства, но это рискованно. Неисправные электроприборы могут быть просто опасны для окружающих», - считает Александр Мурашов, начальник отдела по энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора.

Данную проблему придётся решать на федеральном уровне. Михаил Осеевский пообещал соответствующим образом озадачить руководство Минэнерго и Минэкономразвития.

Вообще, постановление о льготном подключении индивидуальных предпринимателей к электросетям (оно касается потребляемой мощности до 100 кВт) работает со скрипом, отмечают эксперты. Нормативный акт изобилует недоработками, кроме того, зачастую просто игнорируется энергетиками.

«Часто предпринимателям говорят о том, что подключить их объект «невозможно по причине отсутствия технической возможности». А проверить, действительно ли это так, у бизнеса нет никакой возможности. При этом тут же «неофициально» предлагают подключиться, но не по 550 рублей за кВт, а значительно дороже», - рассказывает председатель Совета по проблемам малого предпринимательства при губернаторе Петербурга Елена Церетели.

Руководитель Ассоциации промышленников и предпринимателей Сергей Фёдоров считает, что в его нынешнем виде постановление федерального правительства не работает вовсе. «На присоединение в лучшем случае уйдёт полтора года. Полгода уйдёт на переписку с «Ленэнерго», которое, кстати, само решает, какие документы предпринимателю необходимо предоставить (ведь их перечня в постановлении нет). Сейчас нет механизмов для того, чтобы заинтересовать энергетиков продавать свою продукцию. Сейчас им это просто невыгодно», - утверждает он.

По мнению специалиста, ситуацию может переломить лишь отдельный закон, который детально пропишет порядок упрощённого доступа малого бизнеса к электросетям.

Переломить ситуацию со взяточничеством в сфере подключения предпринимателей к электрическим и инженерным сетям могут только "посадки" - заявил вице-губернатор Михаил Осеевский, передает Горзаказ.Орг.

По словам чиновника, только жесткие меры помогут разорвать порочный коррупционный круг. "Того, кто вымогает взятку, надо поймать и посадить в тюрьму. А пока мы не будем обращаться в правоохранительные органы, эту проблему решить не удастся. Идти на поводу у взяточников нельзя, иначе этот порочный круг разорвать не удастся", - сказал Осеевский.

Павел Гинёв, «Фонтанка.ру»