Новый бизнес притормозили

Вот уже почти неделю в России легально невозможно открывать новые магазины, кафе, гостиницы и некоторые производства. Вступивший в силу федеральный закон ввел упрощенный порядок начала тринадцати видов деятельности, предусматривающий направление специального уведомления. Но правительство так и не приняло необходимых подзаконных актов и теперь не известно – кто, как, по какой форме и что должен отправлять. Нет уведомления – работать нельзя?

Уже почти неделю в России легально невозможно открывать новые магазины, кафе, гостиницы, некоторые производства и т.д. Вступивший в силу федеральный закон ввел упрощенный порядок начала тринадцати видов деятельности, предусматривающий направление специального уведомления. Но правительство так и не приняло необходимых подзаконных актов и теперь не известно – кто, как, по какой форме и что должен отправлять. Нет уведомления – работать нельзя?

Действующим компаниям и предпринимателям новая процедура не грозит – закон обратной силы не имеет и можно работать в прежнем порядке. Если же бизнесмен хочет начать новый вид деятельности, включенный в определенный принятым в конце года федеральным законом список, он обязан уведомить об этом некий уполномоченный государственный орган. Такие же уведомления надо направлять в случае смены юридического адреса (местонахождения) или реорганизации.

Хотели как лучше

Если верить пояснительной записке законотворцев, цель подобных уведомлений – защита окружающей среды (!) Чиновники в многочисленных комментариях заявляли, что новый закон должен упростить открытие бизнеса. Но регистрацию в качестве юридического лица или предпринимателя никто не отменял, уведомление нужно представить в десятидневный срок со дня такой регистрации. Учитывая, что ни один из включенных в список видов деятельности не подлежит лицензированию, уведомительная процедура не облегчает, а усложняет открытие бизнеса.

Упрощение процедуры подразумевал и премьер-министр России Владимир Путин, заявивший в конце июня: «Никто не вправе требовать от предпринимателей, открывающих новый магазин, каких-либо заключений, разрешений или иных документов. Владельцы торговой точки должны просто направить извещение о своем бизнесе в уполномоченный орган власти. И все. Выполнение этого закона будет жестко отслеживаться на уровне контролирующих органов», – уверил предпринимателей глава правительства после посещения супермаркета «Перекресток».

Получилось как всегда

В законе прописано, что саму форму уведомления, четкие перечни видов деятельности и органов, которые надо уведомлять, должно установить правительство России. На сегодняшний день (6 июля) постановления на сей счет не принято.

Могут ли без уведомлений работать магазины и иные предприятия, включенные в ставший «черным» список, и можно ли открывать новый бизнес? «Если предприниматель или организация зарегистрированы до 1 июля, то они могут делать все, что предусмотрено их учредительными документами: действующие субъекты направлять уведомления не обязаны, – считает Наталия Сибгатулина, директор юридической фирмы «АСН». – В противном случае начать деятельность не удастся. В связи с изменением порядка регистрации вообще в настоящее время не ясно, когда будет возможно зарегистрировать фирму, так как старый порядок с 1 июля упразднили, а новый еще не работает».

Вероника Кагановская, юрисконсульт по частному и публичному праву Объединенной консалтинговой группы, отмечает, что поскольку механизм реализации предусмотренного порядка так и не установлен, то вновь создаваемые или начинающие заниматься перечисленными видами деятельности лица, по аналогии права, действуют пока по прежним правилам: «Но в силу традиционности мышления наших чиновников и поскольку предусмотрена ответственность за непредставление уведомления, для подстраховки, лучше отправить уведомление, составленное в произвольной форме, с перечислением указанных в законе требований в контролирующие органы.

Очень важно понимать, что уведомительный порядок не означает, что предприниматель должен получать от властей разрешение, следует только проинформировать о начале работы. В свою очередь чиновники не вправе требовать получать от них разрешение в ответ на это уведомление. Коммерсант может осуществлять деятельность без ограничений, конечно, при условии соблюдения законодательных требований для работы в той или иной сфере», – отмечает эксперт.

Проект постановления «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», представленного в правительство России Министерством экономического развития, планировалось рассмотреть 29 июня. Причем наделить полномочиями по приему и учету уведомлений предлагается вовсе не налоговое ведомство, осуществляющее регистрацию юридических лиц, а Роспотребнадзор, Ространснадзор и Федеральное медико-биологическое агентство. Но, как подтвердили журналисту «Фонтанки» в пресс-службе правительства, заседания в этот день не состоялось. Новую дату пока назвать не смогли.

Виды деятельности, для осуществления которых с 1 июля 2009 года необходимо будет направить специальное уведомление

1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) предоставление бытовых услуг;
3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных);
7) предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2500 килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд);
8) производство текстильных материалов, швейных изделий;
9) производство одежды;
10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
12) издательская и полиграфическая деятельность;
13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны).

– перечень конкретных работ и услуг определяется правительством России.

Павел Нетупский, "Фонтанка.ру"

Ранее по теме:

Для торговли, общепита и ряда других видов деятельности вводится квазилицензирование