Профсоюзы мечтают стать ближе к прокуратуре

По данным Федерации профсоюзов Петербурга, в городе и области число нарушений трудового законодательства утроилось всего за пять месяцев. Работодатели неправильно сокращают персонал и задерживают зарплату - говорят профсоюзные боссы и просят расширить их полномочия, передав часть функций Государственной инспекции труда. В этом случае профсоюзы смогут напрямую взаимодействовать с городской прокуратурой, став не только географическими соседями (офисы обеих структур расположены неподалеку от площади Труда), но и партнёрами.

На начало 2009 года профсоюзы зафиксировали 38 случаев незаконного сокращения персонала предприятиями города и области, а уже к маю в «чёрный список» попало 109 компаний.

«Под нарушениями мы подразумеваем не только принуждение к увольнению, но и сокращение зарплаты, переход на укороченную рабочую неделю или отправку в неоплачиваемые отпуска», - пояснила заместитель председателя Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти Галина Келехсаева на заседании Общественного совета при следственном управлении городской прокуратуры. При этом она подчеркнула, что мониторингу подвергаются лишь те предприятия, где есть профсоюзные ячейки, а ведь примерно 35% компаний таковых не имеют вовсе. В основном это малые и средние фирмы. На них, по мнению профсоюзов, и приходится львиная доля нарушений.

«Сейчас владельцы бизнеса под соусом финансового кризиса творят, что хотят. В малом бизнесе вообще творится беззаконие. Их надо тщательно проверять, но теперь это сделать сложнее, ведь по новому закону инспектировать небольшие компании можно не чаще, чем раз в три года. Так что они практически бесконтрольны», - считает Владимир Белозёров, председатель Дорожной профсоюзной организации Октябрьской железной дороги.

Право на проверки

Впрочем, «беззаконие», по словам профсоюзных лидеров, творится и в некоторых крупных компаниях. В частности, Галина Келехсаева упомянула ОАО «Машиностроительный завод», где сотрудников принуждали к увольнению по собственному желанию, и Академический институт живописи, скульптуры и архитектуры имени Репина, где работникам сильно урезали зарплату, не согласовав этот шаг с профсоюзной ячейкой. Ну а там, где профессиональной организации нет, дело обстоит ещё хуже. «Я знаю про случаи, когда людей запирали в офисе до утра. Пока они не подпишут заявление об уходе. Есть факты прямых угроз работникам в случае отказа от увольнения», - подчёркивает заместитель председателя Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти.

Выходом из сложившейся ситуации участникам Общественного совета показалась передача некоторых функций Государственной инспекции труда Петербурга Федерации профсоюзов. Если данное предложение будет закреплено законодательно, то, согласно ст. 357 Трудового кодекса, профсоюзы смогут беспрепятственно посещать в любое время суток любое предприятие в целях проведения инспекции; запрашивать и получать документы, объяснения, информацию; расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда; выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудовых прав. Впрочем, смогут ли представители профсоюзов налагать штрафы на провинившихся работодателей (сейчас это право имеют только государственные инспекторы), пока неясно.

Помощь государственным инспекторам и следователям прокуратуры остро необходима - считают члены Общественного совета. И той, и другой структуре остро не хватает людских ресурсов. По словам Андрея Лавренко, руководителя следственного управления при прокуратуре, с начала года его ведомству пришлось потратить из собственного кармана около 400 тысяч рублей на оплату услуг частных компаний, занимающихся экспертизой производственных объектов. Сделать это сами в прокуратуре не могут из-за банального отсутствия сотрудников с соответствующей квалификацией.

Без мигрантов и госзаказа

Внушает опасения прокурорам и растущая задолженность по заработной плате петербургских предприятий. Только по официальным данным задолженность превышает 26 миллионов рублей. По неофициальной — 100 миллионов. Причём и здесь «отличился» малый бизнес. По данным компании HeadHunter, на небольшие компании приходится 70% задолженности. Время от времени на провинившихся руководителей компаний-должников заводятся административные дела, однако уголовное дело по факту задержки выплат в последний раз рассматривалось в 2005 году.

«Это сделать очень сложно. В числе пострадавших множество мигрантов, у которых не то что трудового договора, но и договора подряда нет. А доказать факт работы на предприятии в таком случае практически невозможно», - объясняет Андрей Лавренко.

Впрочем, даже если работодателя и поймали за руку, то отделается он, скорее всего, небольшим штрафом. Этот факт совершенно не устраивает как профсоюзы, так и прокуратуру. Вместо этого Общественный совет предлагает запретить не соблюдающим трудовое законодательство компаниям привлекать на работу иностранную рабочую силу и участвовать в госзаказе.

Павел Гинёв,
«Фонтанка.ру»