Горпрокуратуре обрезали «долевку»

Обманутым дольщикам выплачивать денежные компенсации не надо, те, кто пострадал от двойных и тройных продаж — вообще не относятся к этой категории граждан. Так решили депутаты парламента Петербурга. Они фактически переписали заново законопроект прокуратуры о защите участников долевого строительства, основная идея которого была в том, чтобы Смольный выделял деньги из бюджета на решение проблем этой категории граждан. В ЗакСе уверены в том, что новый вариант документа предупредит злоупотребления застройщиков. В прокуратуре — в том, что документ превращается из конкретного в декларативный.

Сенсационный законопроект городской прокуратуры, призванный обязать Смольный из бюджета выплачивать компенсации или достраивать жилье пострадавшим дольщикам появился в конце прошлого года. В нем говорилось о том, что за счет средств бюджета город должен достраивать дома и каждому пострадавшему выделять жилплощадь в пределах социальной нормы на члена семьи. Прокуратура предлагала установить некий уполномоченный орган госвласти, который бы «разруливал» все вопросы с дольщиками. Этот орган мог бы принять меры к недобросовестному застройщику, заключить собственные договоры с гражданами, обеспечить строительство дома и безвозмездно передать его в собственность обманутых. В таком случае каждый дольщик получил бы не больше одной квартиры в доме. Так же, по замыслу прокуратуры, город мог бы выплатить компенсации пострадавшим для завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию.

О том, что документ прокуратуры попытаются серьезно откорректировать, стало понятно сразу после появления заключения Смольного, который формально «дал добро» на его утверждение, а по факту разгромил законопроект. В заключении говорилось о том, что тема защиты прав дольщиков, конечно, является одной из ключевых в стране. Но губернатор просила принять его только после оценки расходов бюджета, которые необходимы для реализации законопроекта. Замечания исполнительной власти по большей части касались финансовой стороны вопроса и сводили на нет основные положения законотворческой инициативы.

Депутаты, как бы вторя исполнительной власти, после принятия законопроекта «за основу» взяли аж два месяца на поправки. А чтобы их якобы обсудить, организовали общественные слушания, выступления приглашенных на которых выглядели больше как фантазии «на тему», нежели конкретные предложения по корректировке документа. Так что создалось впечатление — инициативу стремятся деликатно, но обоснованно «замотать».

В результате 10 апреля на заседании комитета по законодательству обсудили поправку к документу с формулировкой «текст закона изложить в следующей редакции». Этот документ в горпрокуратуре, по данным «Фонтанки», увидели за пару дней до заседания КПЗ.

Сама поправка фактически переписывает законопроект. В ней используется новый понятийный аппарат, уточняющий: кто такой застройщик и участник долевого строительства, нуждающийся в защите.

Документ также расширяет сферу действия закона не только на тех, кто заключал непосредственно договоры долевого участия, но и на тех, кто имеет договоры с застройщиком (например, подряда, купли-продажи и т.п.).

А вот денежные компенсации решили не выплачивать: «Денежные выплаты могут стимулировать инвесторов на невыполнение условий договоров — если город все равно заплатит», - прокомментировал идею Виктор Евтухов.

Фактически, исключив из документа положения о выплатах, депутаты встали на позицию исполнительной власти. Напомним, что Смольный неоднократно подчеркивал, что решать эти проблемы за счет бюджета не могут. «Мы хотели капитализма и рыночной экономики?! Что ж, это – издержки капитализма. Но при этом мы почему-то хотим социальной справедливости», – как-то заявила Валентина Матвиенко, высказывая свое мнение по поводу проблем обманутых дольщиков.

По сути прописанных положений в поправках указываются только две меры помощи дольщикам. Город может либо достроить дом, прекратив права застройщика, либо передать объект другой строительной компании. И то, только в том случае, если «все участники долевого строительства, нуждающиеся в защите», приняли решение об инициации вопроса о прекращении прав застройщика и направили соответствующее обращение в правительство города.

Это предложение заметила депутат Зоя Заушникова, которая и подняла вопрос о «всех» или «не всех» обманутых в доме дольщиках. То есть, если есть факты двойных продаж и на сто квартир приходится 150 предполагаемых поселенцев, то треть этих граждан явно квартиры не получат. И денег тоже не вернут.

«Получается, по нашему закону они не будут обманутыми дольщиками, - заявил Виктор Евтухов и тут же добавил, - мы же не могли предусмотреть все ситуации...». Поддержку пострадавшим от двойных и тройных продаж намерена поправкой прописать сама Заушникова.

Евтухов уверен — документ поможет всем обманутым: «В Петербурге проблема обманутых дольщиков в ближайшее время может стать сверхактуальной, уже многие строительные компании законсервировали свои недостроенные и несданные объекты. Данные поправки разработаны с целью создания эффективного правового механизма, которым могли бы руководствоваться дольщики, чтобы не потерять свои сбережения. Уверен, что данный закон позволит изменить ситуацию к лучшему», - прокомментировал он накануне заседания КПЗ.

Представители прокуратуры вариантом, предложенным депутатами, остались недовольны. Они заявили, что документ носит декларативный характер. А город не должен снимать с себя финансовую ответственность: фактически, именно власти допустили появление на рынке города недобросовестных компаний, наплодивших обманутых дольщиков.

По сведениям комитета по строительству Санкт-Петербурга, в реестр обманутых дольщиков на сегодняшний день включено 705 граждан, предполагается, что в 2009 году их число может увеличится еще на 250 человек.

Александра Медведева, «Фонтанка.ру»