Прокуратура наступила ГУИОНу на оценку

Реализация закона о приоритетном праве выкупа помещений для малого бизнеса в Петербурге может быть слегка задержана. Из-за несовершенства документа, которое обнаружила городская прокуратура. В среду на заседании ЗакСа был одобрен протест надзорного органа. В нем изложено недовольство положениями закона в части отбора организации, которая должна заниматься оценкой стоимости помещений. Пока под требования к оценивающему органу подпадает один-единственный ГУП.

Прокуратура считает, что оценивать выкупаемое малым бизнесом помещение должна любая независимая организация. Это следует из протеста прокуратуры к недавно вступившему в силу закону, известному как закон «О приоритетном праве выкупа». Документ наделал немало шума в процессе своего принятия в ноябре прошлого года и, казалось, после нескольких громких скандалов вокруг некоторых спорных норм, все недоразумения в нем были устранены . Однако спустя несколько месяцев серьезные вопросы возникли у городской прокуратуры.

Сейчас в законе указано, что оценкой рыночной стоимости имущества занимается уполномоченная организация, единственным учредителем которой должен являться город. Как говорится в протесте, из-за такой формулировки единственной организацией, с которой КУГИ может заключить такой контракт, является ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (ГУИОН), но это, по мнению прокуратуры, противоречит сразу двум федеральным законам: закону о размещении заказов на поставки товаров и выполнение услуг, а также федеральному закону о ГУПах. В первом прописано, что размещение заказа у единственного поставщика производится только тогда, когда услуги могут предоставляться исключительно органами исполнительной власти или подведомственными им учреждениями. В то же время по второму федеральному закону среди полномочий унитарных предприятий такой вид как оценочная деятельность вообще не значится.

В городском парламенте с претензиями согласились. Но мнения высказывали разные. По данным депутата Терентия Мещерякова, который работал над законом о выкупе помещений малым бизнесом на начальном этапе, сегодня для того, чтобы получить официальную лицензию на осуществление такой деятельности, достаточно заплатить 30 тысяч рублей. В связи с этим нужно проработать механизм, который позволит избежать появления на рынке оценочных компаний — однодневок, которые будут создаваться под конкретный «заказ» от продающей или от покупающей стороны.

Кроме этого депутат сообщил, что сейчас уже прорабатываются поправки в закон о ГУПах, которые бы прописывали среди полномочий предприятий оценочную деятельность.

Вопрос о том, имеет ли право ГУП заниматься оценкой или нет, обсуждался на заседании комитета по законодательству в конце прошлой недели. Среди прочего высказывалось мнение, что предприятие ничего не нарушает - вопреки позиции горпрокуратуры. Ведь если эта оценка осуществляется в целях поддержки малого бизнеса, то это подпадает под достижение социальных целей. Так что этот вопрос, по мнению депутатов, еще требует проработки.

Директор ГУПа ГУИОН Александр Чупраков выразил надежду на то, что после изменения положений закона, какими бы они ни были, организация не потеряет возможности заниматься оценкой. Он сообщил, что ГУПом работа по закону в городе уже ведется. Специалисты предприятия в рабочем режиме оценивают помещения, предназначенные для их последующего выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства. «С поставленной перед нами городом задачей мы справляемся хорошо, делаем свою работу качественно и в заранее оговоренные сроки. Так сказать, обеспечиваем непрерывный процесс по распоряжению государственным имуществом. В связи с этим у нас нет на сегодняшний день опасений, что мы будем отстранены от работы по заключенному с КУГИ 6 февраля государственному контракту. Так думать нам позволяет опыт, наработанный за долгие годы существования компании на рынке, а также деловая репутация, которой мы по сей день дорожим», - сообщил Чупраков.

Представители малого бизнеса сами уже ничего менять не хотят. Как отметил председатель Ассоциации помощи малому и среднему бизнесу Сергей Веснов, по сути, он бы положительно отнесся к тому, чтобы любая организация могла осуществлять оценку. Но опасается, что если сейчас начнется изменение закона, то бизнесмены просто не успеют выкупить помещения до конца его действия (1 год). «Закон имеет срочный характер и пройдет еще 1,5 — 2 месяца перед тем, как его изменят. О том, кто и как будет проводить оценку, надо было думать на стадии принятия документа. И потом: даже если какая-то независимая организация что-то оценит, не думаю, что правительство так просто продаст помещение на основании этого заключения. Смольный оставит за собой право проводить экспертизу этой оценки. И процесс опять затянется, и в результате никто ничего не выкупит. Может быть, кто-то этого и добивается... Уж лучше пусть будет все так, как есть. У нас и так пока никто не выкупился — есть только несколько решений в стадии оформления».

Как сообщили в городском парламенте, что теперь делать с законом, будет думать КУГИ. В комитете отметили, что уже готовят свои предложения по корректировке документа. Какие конкретно — пока не говорят.

Александра Медведева
Фонтанка.ру