Генпрокуратура, ФАС

Федеральная антимонопольная служба попросила Генпрокуратуру возбудить уголовное дело в отношении руководства 1-го Меда. ФАС уверена, что должностные лица университета должны понести ответственность за превышение должностных полномочий: сначала разместили госзаказ с нарушениями, а потом отказались выполнить требования ФАС. Сами медики парируют: следуя строгой букве закона, они могли бы оставить без пропитания 1,5 тысячи больных.

Судьбу руководства Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. Павлова решают на федеральном уровне. ФАС обратился с письмом к генеральной прокуратуре, в котором попросил решить вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц медунивера.

В декабре 2008 года Санкт-Петербургский медицинский государственный университет разместил госзаказ на поставку продуктов питания для нужд вуза на следующий год. Согласно предъявленным требованиям, чтобы поставлять пищу в столовые первого Меда, фирма должна иметь складские помещения, холодильники, машины, которые везут продукты, должны пройти санитарный контроль, а сотрудники - гигиеническую подготовку и аттестацию.

Антимонопольная служба посчитала, что подобные требования противоречат нормам федерального закона о размещении заказов. Небольшая ремарка – речь идет о поставке питания, причем не только для студентов и преподавателей, но и для пациентов, которые проходят лечение в первом Меде.

Еще одна претензия ФАС заключается в том, что аукционная комиссия заказчика не допустила к участию в конкурсе три фирмы (ООО “ТД Фаворит”, ЗАО “Спецобслуживание” и ООО “ЕвроСпецСервис”), сославшись на несоответствие представленной документации заявленным требованиям.

Кстати, с жалобой в ФАС обратился только “Фаворит”, после ее рассмотрения антимонополисты потребовали отменить результаты аукциона, но получили ответ, что это невозможно, так как госконтракты уже заключены. Это обстоятельство возмутило ФАС: еще одно нарушение – контракты были подписаны раньше установленного законом срока. Такое открытое неповиновение и выявленные нарушения стали поводом для составления письма в Генпрокуратуру с требованием возбудить уголовное дело.

Однако, как это обычно бывает, у нарушившего все и вся заказчика своя правда и свои контраргументы. Как заявили корреспонденту “Фонтанки” в ректорате вуза, руководство 1-го Меда собирается оспорить претензии ФАС в суде. “Мы не согласны с решением ФАС по указанной жалобе, - пояснил “Фонтанке” проректор по хозработе и капремонту Константин Глуковский, - мы считаем, что наша единая комиссия действовала в соответствии с законодательством, на основании 94-го ФЗ, при полном соблюдении всех требований и норм. Мы знаем, что ФАС возбудил административное дело - 94-й закон не содержит никаких санкций, кроме штрафа, поэтому никаких уголовных дел здесь быть не может”.

Стоит отметить, что ректорат Меда признает за собой нарушение сроков заключения госконтракта, но считает, что они не могли поступить иначе: “Мы получили уведомление о приостановлении процедуры закупки 26 декабря 2008 года, на этот момент у нас уже два госконтракта были заключены, поскольку мы действовали в условиях крайней необходимости – питание для больных (стационар на более 1,5 тысячи коек), через 5 дней длительные новогодние праздники, оставить больных без питания – подрасстрельная статья, - аргументирует свою позицию Глубоковский, - два остальных контракта были подписаны 29 декабря по согласованию с ФАС Петербурга – территориальное управление дало нам разрешение 26 декабря, зная, что в это время проходило рассмотрение жалобы”.

Право на исполнение государственного контракта по согласованию территориального ФАС получила фирма, которая, между прочим, была в списке “отверженных” - ЗАО “Спецобслуживание”. Сначала аукционная комиссия Меда не допустила фирму к участию, а затем сама же ходатайствовала о заключении контракта. Константин Глубоковский такое нелогичное поведение объяснил тем, что “Спецобслуживание” оказалось отвергнутым по формальным признакам – не все документы были представлены, но имеет хорошую репутацию, да и других вариантов на тот момент не было.

Спор между 1-м Медом и ФАС будет рассмотрен в Арбитражном суде 20 февраля. Между тем, в Центральном аппарате антимонопольной службы считают попытки ректората оправдаться несостоятельными. Делая упор на “крайнюю необходимость” и “согласование с территориальным управлением”, руководство Университета “забывает” о самом главном нарушении. “Они необоснованно отказали в участии в аукционе, - заявил “Фонтанке” начальник Управления контроля за размещением госзаказов Михаил Евраев, - в конце концов, сейчас не 90-е, чтобы можно было выкинуть участников и заключить контракт с оставшейся нужной тебе фирмой, это грубейшее нарушение закона, которое должно рассматриваться с точки зрения как административного, так и уголовного законодательства”.

Справка:

Университет основан в 1897 году как Женский Медицинский Институт, в первой половине XX века ему было присвоено имя лауреата Нобелевской премии академика И.П. Павлова, в 1994 году появилось новое название - Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова. Вуз осуществляет не только образовательную и научную, но и лечебно-медицинскую деятельность. Персонал заведения насчитывает более 6000 человек, из них: 7 академиков, более 600 профессоров, 12 главных специалистов города, доктора, кандидаты медицинских наук. В июне 2008 года Ученый совет университета избрал нового ректора – доктора медицинских наук Михаила Дидура. Бывший руководитель вуза – Николай Яицкий – стал президентом 1-го Меда.

Юлия Никитина,
«Фонтанка.ру»