В бюджете Петербурга - дырка

Бюджет города потерял почти 30% из-за экономического кризиса. В новой редакции он вышел дефицитным с недобором в 38 миллиардов рублей. Таких плохих показателей в городе на Неве не было с 90-х годов. Впервые за долгое время правительству региона придется серьезно задумываться над привлечением кредитных средств.

Закон о новом секвестированном бюджете рассмотрят на заседании правительства в следующий вторник. Предполагается, что он будет утвержден ЗакСом и вступит в силу уже весной. Больше бюджет «резать» городские власти не намерены. Они надеются на лучшее, но прогнозы дают пессимистические.

29-процентное сокращение бюджета в денежном выражении составляет 109 миллиардов рублей. Ранее предполагалось, что казна будет урезана лишь на 30 миллиардов рублей. Значительное сокращение ожидается за счет налоговых поступлений, в том числе за счет налога на прибыль организаций - на 68,7 млрд. рублей - и налога на доходы с физических лиц - на 32,3 млрд. рублей.

Такой расчет был сделан по показателям четвертого квартала 2008 года. Уже в ноябре-декабре прошлого года среднемесячное поступление налога на прибыль в городской бюджет сократилось в 3,5 раза по сравнению с итогами 10 месяцев. Поступления по налогу на прибыль составили 33,7% от уровня 2007 года. По прогнозу на 2009 год с налогами все так же сложно. Во-первых, отрицательно сказывается на собираемости снижение доходов предприятий и жителей города. А во-вторых, уменьшают бюджетную долю антикризисные постановления федерального правительства, снижающие налоговое бремя на частные компании и граждан на время нестабильной экономической ситуации.

Существенно бюджет не доберет и от крупных нефтегазовых налогоплательщиков, зарегистрировавшихся в последнее время в Петербурге. Они в последние годы составляли серьезную долю в городской казне. «Если раньше эти компании были лидерами по уплате налогов в бюджет города, то сейчас мы не получаем от них практически ничего», - рассказал вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский. Более того, городу, возможно, придется вернуть компаниям около 2 миллиардов рублей авансового платежа, который уже внесли «нефтяники». Дело в том, что из-за снижения цены на нефть их прибыли, а соответственно, и налоговая нагрузка существенно снизились.

Меньше в казну стали платить и предприятия машиностроения, металлургии. Пока на докризисных показателях удерживаются только компании пищевой промышленности, обеспечивающие оборонный заказ, и связисты. Серьезной брешью в бюджете может стать невыполнение некоторыми инвесторами своих обязательств по выплатам в городскую казну. Осеевский заявил - некоторые компании уже выражают опасения по поводу того, что не смогут полностью погасить свои денежные обязательства перед городом. Но власти не исключают, что пойдут навстречу своим коммерческим партнерам и отсрочат эти выплаты.

Экономить в правительстве решили на расходах так называемых главных распорядителей – комитета по строительству (на 13 миллиардов рублей), комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (на 3 миллиарда рублей) и комитета по транспорту. 1,5 миллиарда планируется «отнять» у метростроевцев, 600 миллионов снимут с программы капитального ремонта жилых зданий.

Не будут запускать в городе и новые проекты – Орловский тоннель, Надземный экспресс и новый зоопарк. Их начало пока отложено на 2010 год. Однако ведущие стройки замораживать не планируют. Так, город продолжит инвестировать строительство стадиона на Крестовском. Также будут продолжать возводить социальные объекты: больницы, школы, детские сады. Планируется выделить более 3 млрд. рублей на продолжение строительства Западного скоростного диаметра.

Сэкономят чиновники и на собственной зарплате. «Начинать всегда надо с себя», - заявил председатель комитета финансов Эдуард Батанов. Он подтвердил, что фонд оплаты труда чиновников будет сокращен на 10%. «Это коснется всех чиновников всех рангов, - отметил Батанов. – Еще мы решили изъять из бюджета статью на закупки служебных автомобилей для представителей правительства и депутатов». Также он отметил, что будет оптимизировано количество свободных вакансий. Но увольнений в бюджетной среде, по его словам, не будет.

Сейчас в Смольном решают, как будут компенсировать недостачу бюджета. Часть финансовой бреши поможет закрыть сформированный в прошлом году запас. Из городской «заначки» придется достать 28 миллиардов рублей. Еще 10 могут быть привлечены за счет займа. Будет ли это кредит или выпуск облигаций - власти пока не решили. «Возможно, сумма, которую потребуется занимать, будет меньше за счет недорасходования части бюджетных средств, которые мы обычно фиксируем, либо за счет получения дополнительных расходов», - сказал Осеевский.

Кстати, появились в Смольном и свежие идеи о том, как заработать во время кризиса. Правительство города выступило с инициативой отсрочить вывод всех казино в специально созданные игорные зоны на год. По словам вице-губернатора Михаила Осеевского, доход от игорного бизнеса может составить 2,5-3 миллиарда рублей, это было бы хорошим подспорьем бюджета в условиях существенного секвестирования.

«Общаясь с представителями игорного бизнеса, я понял, что игорные зоны, в которые им нужно переехать с лета 2009 года, совершенно не подготовлены. И игроки этого бизнеса уже рассматривают вывод своих фирм за границу, в Азию, Латинскую Америку, где условия более лояльные. Если это произойдет, бюджет сильно потеряет. Сейчас эта "корова доится"», - рассказал Осеевский.

Но и подарков владельцам игорных заведений петербургское правительство делать не предлагает. Остаться казино смогут только при условии, что будут выплачивать налоги в двойном размере. Сейчас эта инициатива рассматривается на федеральном уровне.

Напомним, что первую версию секвестированного бюджета согласовали еще в прошлом году. Предполагалось, что доходы казны сократятся на 30 миллиардов рублей. Эти средства также «снимались» со строительства дорог и инфраструктурных объектов. Но к тому моменту, как закон одобрили депутаты, стало ясно, что этот вариант бюджета слишком оптимистичный и его нужно вновь «урезать». Не исключено, что бюджеты на 2010 и 2011 годы будут также секвестированы. Сейчас по прогнозам Смольного, недобор в 2010 году составит 90 миллиардов рублей, и чуть меньше — около 85 миллиардов — в 2011 году.

Маша Могилевская, «Фонтанка.ру»