О частных полицейских и охранниках позаботятся

Охранникам больше не будут доверять оружие, а частные «армии» должны быть выведены за штат. Такой «революционный» документ подписал Медведев, но в 2009 году в силу вступят два положения. Большую часть поправок начнут применять с 2010. Они изменят систему охраны и утвердят новые постулаты в детективном бизнесе.

Новый закон, вносящий поправки в деятельность частных охранных предприятий, грозит серьезными изменениями в сфере обеспечения безопасности. Охранникам больше не будут доверять оружие, а частные «армии» должны быть выведены за штат. Впрочем, «революционный» документ будет лежать на полке еще год, в 2009-м в силу вступят лишь два — и не самых серьезных - положения. Мир ЧОПов пока не поддается панике — ждут дополнительных подзаконных актов, которые окончательно расставят точки над «i». Но МВД намерено активно привлекать их на помощь милиции.

Президент Медведев подписал федеральный закон под номером 272, который, по сути, утверждает реформы в охранном и детективном бизнесе. Агентства и ЧОПы не смогут учреждать иностранцы или зарубежные компании, а также российские фирмы, акционеры которых имеют криминальное прошлое. Чиновники и действующие офицеры также не смогут работать на этом поприще. Предусмотрены и особые требования к использованию оружия, форме частных «полицейских», их обучению и так далее. Общий объем поправок в два с половиной раза превышает размер действующего федерального закона.

Впрочем, документу дадут «вылежаться» до 1 января 2010 года — именно тогда в силу вступит большая часть вносимых поправок, в наступающем году заработают только две. Первая — касается необходимости получать удостоверение охранника, вторая - требует за документ этот уплатить госпошлину. В статью 333(33) Налогового кодекса вносится дополнительный пункт, который утверждает размеры уплачиваемой пошлины. Причем, что любопытно, платить нужно будет уже с января, а вот необходимость в «ксиве» наступит только с 1 июля.

Бойцы с ограниченной ответственностью

Для крупного бизнеса есть в законе одна неприятность — теперь олигархам не дадут верховодить своей «армией» и даже службой безопасности: ЧОП разрешается создавать только в форме общества с ограниченной ответственностью, которое, в свою очередь, уже будет заключать договор на предоставление соответствующих услуг. При этом, дабы исключить попадание в бизнес случайных людей, минимальный уставной капитал для таких ООО - в размере 100 тысяч рублей, что в 10 раз выше действующего общего для всех видов деятельности лимита. Если же компания намерена оказывать услуги по вооруженной охране, то она должна иметь капитал в 250 тысяч рублей. Причем не менее половины нужно вносить денежными средствами, а не имуществом по надуманной цене.

Сразу несколько поправок нацелено на предупреждение криминальных и коррупционных связей «негосударственных силовиков». Все бойцы должны будут проходить обязательную дактилоскопию. Госслужащие не смогут подрабатывать ни охранниками, ни владельцами охранных предприятий, так как учредителями таких компаний запрещено выступать чиновникам и депутатам, офицерам, иностранцам, а также гражданам с судимостью за совершение умышленного преступления.

Для получения статуса частного детектива нужно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, уполномоченные вправе в отношении заявителя на получение лицензии отказать «в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности».

За грубые нарушения частные агентства рискуют потерять лицензию. Например, в случае утери или хищения оружия, а также если по оплошности охранников оно было использовано в преступных целях. Лицензия детектива может быть аннулирована в случае нарушения им прав граждан на неприкосновенность жилища, тайны связи, а также за использование запрещенных к применению технических средств.

Один пистолет на двоих

Негосударственные охранные фирмы обяжут отказаться от своего служебного оружия в пользу правоохранительных органов. Они смогут брать служебные пистолеты и револьверы, изготовленные под патроны травматического действия, гражданское оружие самообороны, за исключением гладкоствольного длинноствольного, только в аренду (один ствол на двоих). По словам руководителя Межрегионального Северо-западного профсоюза негосударственных предприятий Юрия Курганского, в настоящий момент никаких иллюзий они не строят — пока не появились многочисленные разъясняющие подзаконные акты. Однако уже сейчас рассматриваются несколько вариантов развития событий: те, кто хочет использовать служебное оружие, но пока его не имеют, безоговорочно будут арендовать «стволы» у правоохранительных органов, а вот для тех, кто его купил еще при старом законе, вероятно, будут два пути. Во-первых, продать оружие милиции и брать у нее же в аренду, а во-вторых, документально передать их правоохранительным органам и затем брать в безвозмездное пользование. Впрочем, документа, который бы точно определил процедуру, пока нет. Что касается необходимости «делить» пистолет с коллегой — то это не новость, «раньше мы уже проходили такую практику, был и один на двоих, и один на четверых, так что возвращаемся к прежним нормам», - отметил Курганский.

Не забыли законодатели и про внешний вид - мундир бойцов должен позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации, при этом не быть похожим на форму милиционеров или военнослужащих. По словам Курганского, в Петербурге этот вопрос уже давно решается при участии органов лицензионно-разрешительной системы, с которыми проводятся консультации. На уровне договоренностей используется некий унифицированный вариант одежды — обычно это черная форма и синяя рубашка.

Объемные поправки не затронули самой противоречивой статьи действующего уже пятнадцать лет закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В нем прописано, что под детективной деятельностью подразумевается, в том числе, предоставление услуг по изучению рынка, сбору информации для деловых переговоров, выявлению некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, выяснению биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах при заключении ими трудовых и иных контрактов, сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса.

«Добить» частную охрану решил накануне заместитель министра внутренних дел Михаил Суходольский. Он заявил, что ЧОПовцев будут активно привлекать к охране этой самой общественной безопасности. Частные охранники будут вызываться для работы на массовых мероприятиях. Кроме этого Суходольский распорядился организовать координационный совет, по взаимодействию с охранно-сыскными структурами, в состав которого вошли представители МВД, ФСБ, ФСО, руководители ЧОП из столицы и почти полсотни регионов России.

Ксения Потеева,
Антон Одынец,
Фонтанка.ру