Компенсация против коррупции

Революционный метод борьбы с коррупцией хочет предложить президенту России петербургский депутат Евгений Марченко. Он подготовил обращение к Дмитрию Медведеву, в котором просит поднять зарплаты госслужащим и работникам бюджетной сферы до такого уровня, чтобы отбить у них желание брать взятки. А еще обеспечить их жильем, машинами и телефоном. Известные в Петербурге борцы с коррупцией в эффективность таких мер не верят.

Не только кнут, но и пряник призывает использовать петербургский парламентарий для того, чтобы победить коррупцию. Кнутом он называет ряд антикоррупционных законопроектов, которые принимаются на федеральном уровне. А пряником – предлагаемые им меры. «К сожалению, без внимания осталась очень важная мера предупреждения коррупции – это повышение заработной платы госслужащим и иным работникам бюджетной сферы (лицам, получающим заработную плату за счет средств бюджетов всех уровней) Российской Федерации», - говорит Марченко в своем обращении к президенту Медведеву. Депутат просто опасается, что после введения жестких мер против взяточничества по всей стране развернется «охота на ведьм», специалисты просто побоятся идти работать в государственные структуры. А все это приведет к оттоку чиновников и к развалу системы государственного строя.

В первую очередь, Марченко обращает внимание на сферу бюджетников. Он приводит данные, согласно которым, разрыв в уровне оплаты труда работников бюджетной сферы и лиц, занятых в других секторах экономики, в среднем достигает 40%. Оклад государственных служащих аппарата федеральных и мировых судов (помощники судей, секретари, консультанты, сотрудники аппарата суда и др.), а также районных Инспекций Федеральной налоговой службы в Петербурге составляет около 7500-9500 рублей. Хотя средняя заработная плата в Санкт-Петербурге за II квартал 2008г., по статданным, находится на уровне в 21162 рубля. Кроме этого оплата труда представителей примерно одной и той же специализации в государственном секторе в 1,6 раза меньше, чем в частном.

«Крайне низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, не являющихся государственными служащими, отрицательно сказывается на качестве деятельности бюджетных учреждений, в том числе таких социально важных институтов, как учреждения сферы образования и здравоохранения. Экономия на оплате труда бюджетников является фактором, провоцирующим коррупцию, с которой приходится сталкиваться практически всем российским гражданам», - говорит Марченко в обращении, уточняя в пояснительной записке, что речь идет о большом количестве незаконных платных взысканий в медицинских учреждениях, о поборах в школах и других давно привычных в нашем обществе неприродных явлениях.

С госслужащими, по мнению Марченко, - та же проблема: «Недопустимо низкий уровень денежного содержания госслужащих прямо способствует и провоцирует развитие коррупции в органах государственной власти». На недоуменные вопросы «Фонтанки», зачем заодно повышать зарплаты вице-губернаторам и депутатам, Марченко ответил: «Работает чиновник, получает зарплату в 50 тысяч рублей, а распоряжается бюджетными средствами в размере десятков, сотен миллионов рублей. Конечно, у него возникает соблазн воспользоваться». Для того, чтобы соблазнов не было, и необходимо платить достойную зарплату. Какую точно, депутат затруднился ответить, однако отметил, что она должна соответствовать европейскому уровню. В пояснительной записке к обращению депутат для справки указывает, что в Англии, Соединенных Штатах Америки, Франции заработная плата государственного служащего приблизительно равна среднему уровню оплаты труда в сфере бизнеса (3000 – 4000 долларов США).

Кроме этого, по мнению Марченко, госслужащих и бюджетников нужно поддерживать социально: предоставлять им жилье, обеспечивать транспортом и связью. «Только в этом случае мы можем рассчитывать на их труд с полной отдачей в интересах России», - отмечает парламентарий.

Да и сами антикоррупционные меры Марченко предлагает смягчить, чтобы избежать «охоты за головами». «Молодые умные головы, о которых идёт речь, как правило, честолюбивы и амбициозны. Что может предложить им сегодня государство, кроме «средненькой» зарплаты и туманных перспектив? По крупному счёту, ничего. К тому же блок антикоррупционных законов, внесённых в ГосДуму, отпугивает многих. Перспектива предоставлять сведения о доходах и имуществе ближайших родственников, вплоть до малолетних детей, быть без вины виноватым, не по душе молодым людям современной России», - рассуждает депутат. И предлагает, если уж будет кто-нибудь из чиновников пойман за руку за взятку – не сажать его сразу в тюрьму. «Бывает, что человека подставляют, иногда случаются соблазны. Но если чиновник – хороший управленец и грамотный специалист, его можно наказать, но не лишать его свободы», - считает депутат.

Автор одного из первых петербургских законопроектов о коррупции, впрочем, отклоненного губернатором, депутат Терентий Мещеряков по некоторым позициям с коллегой согласился: «Сотрудникам милиции, которые являются федеральными госслужащими, зарплату повышать надо. Потому что никто идти работать за 12 тысяч рублей не хочет. И ответственности никакой, с них просто не спросить, увольнений со службы никто не боится, и наблюдается серьезный недобор кадров», - заявил депутат. А вот депутатам и чиновникам исполнительной власти, по его мнению, зарплату повышать не надо – она и так неплохая.

Суровый глава Контрольно-финансового комитета Смольного Дмитрий Буренин высказался жестко: «В нынешней экономической ситуации нужно учиться жить по средствам и надо думать о том, как грамотно и эффективно распорядиться средствами бюджета, а не как повышать зарплаты. У госслужащих достаточно высокая зарплата, и многим чиновникам, в том числе и депутатам, нужно научиться ее отрабатывать и зарабатывать, а не просто получать». Буренин также отметил, что и сфера бюджетников очень неоднородна. Помогать бюджетникам надо адресно, индивидуально рассматривая то или иное учреждение. Так как в некоторых бюджетных структурах, которые получают средства за оказание платных услуг, зарплаты бюджетников больше, чем у госслужащих и соответствуют уровню коммерческого сектора. Он также напомнил, что в 2009-ом году планируется увеличение зарплат бюджетникам на 22 процента.

Напомним, что еще в мае этого года — фактически сразу после инаугурации — Дмитрий Медведев возглавил борьбу с коррупцией в стране и предложил включить в план по ликвидации этого зла как минимум три раздела: ликвидацию условий для возникновения коррупции, противодействие и профилактику коррупции в экономической и социальной сферах, создание стимулов к антикоррупционному поведению и создание стандарта такого поведения. Депутат Марченко, по всей видимости, опирается на первый постулат, желая ликвидировать условия для взяточничества. Но не учитывая при этом народную мудрость, которая гласит: чем больше у человека есть, тем больше ему хочется....

Александра Медведева
Фонтанка.ру

Ранее по теме:
ЗакС и Смольный: бойся, коррупция!
http://www.fontanka.ru/2008/10/28/124/