«Старые-новые» зарплаты для бюджетников

Бюджетники, прощайтесь с зарплатной уравниловкой. После отмены единой тарифной сетки зарплата будет состоять из базовой части, гарантированной для каждого, и надбавок. Впрочем, для Петербурга это уже не новость. Здесь такую систему давно опробовали. Довольны ли ею петербуржцы, выяснял корреспондент «Фонтанки».

Зарплатная уравниловка для бюджетников перестанет существовать к концу 2008 года. Правительство России определило сроки перехода на новую систему оплаты труда. Отмена единой тарифной сетки коснется 3 миллионов россиян - федеральных бюджетников. Первый этап нововведений начнется 1 сентября 2008 года. Но большинство отраслевых документов по оплате труда предстоит прописать и принять в июле и августе, в противном случае плановый запуск системы с 1 декабря будет сорван.

После введения новой системы оплаты труда определенная гарантированная сумма — базовая часть зарплаты — будет у каждого. К ней прибавятся компенсационные и стимулирующие надбавки, на которые уйдет до 30 процентов федерального фонда оплаты труда. В идеале зарплата конкретного работника будет зависеть от объема и диапазона его обязанностей, должностных требований внутри квалификационной группы (технические, творческие работники, руководители), уровня образования, подготовки, условий труда. По замыслу создателей новой системы оплаты, к 2010 году в среднем 30% заработной платы федерального бюджетника будет начисляться за счет стимулирующей надбавки. Но в зависимости от трудовой функции соотношение постоянной и стимулирующей части может быть 50 на 50% или 20 на 80%.

Кстати, в Петербурге систему, которую вводят для федеральных бюджетников, уже давно опробовали. Соответствующий закон Петербурга, устанавливающий новую схему зарплаты для бюджетников региональных, подписали еще в 2005 году. Как прокомментировал «Фонтанке» председатель Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти Владимир Дербин, «судя по той информации, которая поступает из Москвы, новые правила оплаты труда для федеральных бюджетников будут подобны тем, которые уже действуют в Петербурге. То есть будет найдена базовая единица (предполагается, что она будет не меньше МРОТ), к ней при начислении заработной платы будут добавлять доплаты за стаж, за уровень образования, сложность работы». В целом Дербин поддерживает намерения федеральных властей. Они, по его мнению, могут увеличить зарплаты служащим и сократить «перекос» между зарплатами федеральных и местных бюджетников. Пока же федеральные бюджетники, работающие в Петербурге, получают значительно меньше, чем региональные сотрудники бюджетной сферы. «Однако такое нововведение будет иметь смысл, только если федеральное правительство параллельно увеличит и МРОТ как минимум в два раза. То есть базовая ставка по закону не должна быть меньше прожиточного минимума», - уточнил Дербин.

«Сейчас зарплата в Петербурге действительно зависит от разряда, квалификации и доплаты за стаж. Но с отменой тарифной сетки для бюджетников Петербурга увеличения зарплаты ни я, ни мои коллеги не почувствовали, - рассказала корреспонденту «Фонтанки» воспитательница одного из детских садов Петербурга Валентина Кабанова. - Если до 2005 года человек получал 5 тысяч рублей, то с отменой тарифов его оклад приравнялся к 4300 рублей, к этому прибавили надбавки в размере 700 рублей. То есть оплата труда осталась на прежнем уровне. Больше того, когда зарплата увеличивается до 4400 рублей, сумма надбавки уменьшается до 600 рублей. Доплата скоро сойдет на «нет». Я, например, работаю воспитателем 20 лет, моя надбавка за стаж составляет 300 рублей. Да и с повышением зарплаты дело обстоит не лучшим образом: в феврале 2008 года нам обещали прибавить 14%. В результате 10% прибавили к Новому году, а еще 4% - в апреле».

Другого мнения придерживаются руководители бюджетных организаций. Как заявил в беседе с «Фонтанкой» директор Музея истории религии Борис Аракчеев, подобную систему оплаты он вводил по инициативе городских властей будучи руководителем Музея истории города. «На мой взгляд, положительно в системе то, что она дает возможность администрации учреждения стимулировать сотрудников, - сообщил Аракчеев. - В бюджете закладываются проценты, которыми может распоряжаться руководитель и поощрять работников, вносящих наибольший вклад в общее дело. Кроме того, учитывается образовательный ценз, что побуждает молодых специалистов повышать квалификацию».

Правда, справедливости ради отметим, что нововведения для федеральных льготников — дело не завтрашнего дня. По словам Владимира Дербина, пока заявления властей не подкреплены соответствующими документами. Реального документа и «типового договора» федеральное правительство еще не предъявило. Так что сейчас сложно оценить, какими благами собираются одарить бюджетников чиновники. «Не исключено, что когда люди ознакомятся с новым документом, многие примут решение не соглашаться с его условиями. На всех не угодишь», - предположил Дербин.

С ним соглашается и известный петербургский адвокат Сулик Бородатый. «Для того, чтобы оценить, какие возможности предлагает работодатель, в данном случае государство, нужно посмотреть, что гарантирует трудовой договор, - говорит специалист. - Кстати, когда меняется вся система оплаты труда, то могут возникать различные коллизии: например, упраздняется одна ставка и назначается новая — внешне это выглядит как повышение зарплаты, а на самом деле некоторые сотрудники могут попасть под сокращение».

Кстати, город поддерживает «своих» федеральных бюджетников. Ежегодно определяется перечень федеральных организаций, работающих на территории Петербурга, сотрудникам которых из городской казны выделяют надбавки. Однако, по информации «Фонтанки», как только о повышении зарплаты «заикается» федеральная власть, городская частично снижает свои дотации. Получается, что зарплата врачей, ученых, работников искусства не растет уже не один год.

Мария Цыганкова,
Маша Могилевская,
Фонтанка.ру