Игрушки против коррупции: 1:1 в пользу выборов

Смольный и ЗакС мешают друг другу декларировать добрые намерения. Городской парламент на заседании в среду полдня не мог принять губернаторский документ, призванный защитить детей от вредных игрушек, а Смольный в ответ намерен не подписать принятый парламентариями антикоррупционный законопроект. Политически грамотные документы, необходимые для того, чтобы выразить свое отношение к печальным реалиям, оказались технически непроработанными.

Идея смольнинского документа «О нормативах распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции в Петербурге, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет» проста: детей нужно огородить от негативного и опасного влияния телевизора, журналов, компьютерных игр. Как сказала губернатор Валентина Матвиенко на заседании правительства, на котором и был одобрен документ, печатные издания и телевидение транслируют большой объем негативной информации, не говоря уже о детских играх «непонятного свойства». «Пришло время защитить психику детей», - заявила она. Говорила глава города и об известных всем вещах: о том, что на всех каналах мелькают одни и те же лица, сценарии и темы - «погони, убийства, новые русские и воровство». «Нормальных и человеческих сюжетов нет. На экранах много крови и насилия. Люди потеряли чувство меры. Грань добра и зла стерта», - подчеркнула Матвиенко.

Глава комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Смольного Леонид Богданов привел социологические данные, согласно которым, после просмотра фильмов со сценами насилия и жестокости 24 процента подростков находятся в расстроенном состоянии, 11 процентов – в подавленном, 10 – в ожесточенном. В связи с этим правительство решило определить нормативы для оценки продукции, предназначенной детям до 16 лет, и проводить экспертизы книг, журналов, брошюр, открыток, аудио и видеоматериалов, компьютерных игр и других доступных для детей источников информации.

Но депутаты ЗакСа светлые идеи исполнительной власти не восприняли. Нет, они согласились, что детей нужно защищать, вот только не такими законами. Оказалось, что у документа есть множество недочетов. Парламентарии предположили, что он дает чиновникам возможности для коррупции.

Например, в документе прописана обязательность для распространителей настольных, компьютерных и даже мягких игрушек, прохождения специальной экспертизы. А если заключения специалистов не будет, то предлагается взимать штрафы - от 1 тысячи до 5 тысяч рублей. Загвоздка заключается в том, что в федеральном законодательстве никакой административной ответственности за такие нарушения не прописано. Просто федеральный закон еще только разрабатывается, но не принят. И сказать точно, будет ли там вообще какая-то ответственность установлена, невозможно. Тем не менее, несмотря на то, что до сегодняшнего дня законопроект даже не был рассмотрен, в начале февраля руководителям предприятий розничной торговли уже начали приходить письма от районных администраций. Одно из них продемонстрировал депутат ЗакСа Константин Сухенко. В письме за подписью замглавы Петродворцового района предпринимателей предупреждали, что, в связи с постановлением правительства (речь идет о законопроекте, который еще не принят), нужно проводить обязательную экспертизу игровой продукции в Центре экспертизы игрушек и иной продукции, который располагается по конкретному адресу. А иначе коммерсанты будут оштрафованы.

Помимо того, что само по себе такое письмо попросту незаконно (с чем, впрочем, согласился и сам представитель Смольного в ЗакСе Михаил Бродский), так по нему есть еще ряд вопросов. Как пояснил Сухенко, во-первых, стоимость экспертизы только одного вида продукции сегодня составляет порядка 9 тысяч рублей. Причем, совсем не обязательно, что игрушку признают не опасной для детей. Такие меры могут повлечь за собой как взимание взяток, так и давление на бизнес.

Во-вторых, под вопросом легитимность существования самого центра. Дело в том, что порядок проведения экспертизы должен был быть определен федеральным правительством, однако такого документа не существует. В начале 2007-го года все процедуры и все критерии оценки продукции для детей были прописаны в приказе Министерства образования, и, согласно документу, в марте 2007-го года был создан Петербургский центр экспертизы. Но уже в октябре приказ был отменен, вместе со всеми критериями оценки продукции. И Сухенко задается вопросом, может ли теперь Центр, в принципе, осуществлять свою деятельность? Чтобы получить ответ, депутат обратился в прокуратуру города. Но отклика пока не получил.

Пока Сухенко бился за юридическую чистоту вопроса, в кулуарах его уже успели обвинить в лоббировании интересов предпринимателей – продавцов мягких и не мягких игрушек. "Детей надо защищать от такой продукции. А он интересы бизнеса отстаивает", - говорили недовольные его выступлением.

Детей нужно защищать и беречь, а законы "для галочки" принимать нельзя, - заявил в ответ один из противников такого недоработанного документа депутат Владимир Гольман.

-Это пустой закон. Нельзя принимать документы только для декларирования идей. Зачем нам закон, который не работает? Это приносит только моральный вред. Сама идея требует поддержки, но если он не будет иметь никаких рычагов влияния на ситуацию, зачем нужен такой закон? - заявил Аркадий Крамарев.

Михаил Бродский защищался как мог. Даже несмотря на то, что с первой попытки документ депутаты не приняли. "За" него проголосовало всего 23 человека. Через несколько секунд уже заговорили о том, что парламент "провалил" закон губернатора. Видимо, осознав последствия, законодатели даже попытались переголосовать документ. Но вот только никак у них не получалось сосчитать 12 человек, согласных с этим. А спустя несколько часов, во время которых Бродский вел переговоры с представителями то одной, то другой фракции, законопроект все же был принят. Пока "за основу". Скорее всего, дорабатываться он будет едва ли не до конца года, а поправки к нему будут приниматься до 1 июня 2008-го года. Возможно, к этому времени в Москве примут федеральный закон и установят административную ответственность за распространение вредной для детей продукции и заново определят критерии и порядок проведения экспертиз. Но если этого не произойдет, Бродский пообещал, что и из городского законопроекта исчезнут спорные положения. А пока никто не может заставить бизнесменов проходить экспертизу продаваемых игрушек.

Но проволочки с принятием документа Смольный парламенту может и не простить. Как стало известно, губернатор может не подписать принятый на сегодняшнем заседании ЗакСа "в целом" другой законопроект, декларирующий намерения борьбы со взяточничеством. Напомним, что несколько недель назад парламентарии вернулись к внесенному еще в 2006-ом году документу о дополнительных мерах по противодействию коррупции в Петербурге. Поводом для обновления темы стали выступления президента России с антикоррупционными заявлениями. И законодатели решили создать специальную комиссию по предупреждению и противодействию этому явлению. К ее полномочиям предложили отнести проведение экспертизы документов, законопроектов в сферах, имеющих отношение к имуществу и финансам, составление рекомендации относительно кандидатур на должности руководителей исполнительной власти и глав районов и даже назначения представителей города в бизнес-структурах.
В самом документе слуги народа всем объяснили, что коррупция - это подкуп (получение или дача взятки) или незаконное использование служебных полномочий, сопряженное с получением выгоды как для себя, так и для своих близких.

По мнению наблюдателей, последнее время городской парламент и Смольный едва ли не соревнуются друг с другом в декларации "нужного и правильного". За последние месяцы парламент выступил с инициативами об ужесточении уголовных наказаний за насилие, против распространения эротической продукции, об очередном увеличении штрафов за нарушение ПДД и заявил о борьбе с коррупцией. Смольный, в свою очередь, решил создать «Красную книгу» памятных мест в городе, продекларировал добровольную реновацию кварталов "хрущевок" и регламентировал движение карет по городу без угрозы сворачивания бизнеса гужевых повозок.

Говорят, что со следующей недели и те, и другие успокоятся и даже уйдут в отпуск – после 2 марта.

Александра Медведева
Фонтанка.ру

Ранее по теме:
ЗакС определил, как и где распространять продукцию эротического характера
Тюльпанов: На телеканалах слишком много эротики
ЗакС об эротике: по духу, но не по букве