ЗакС не принял предвыборный регламент

Депутаты ЗакСа не хотят видеть на своих заседаниях депутатов ГосДумы до окончания избирательной кампании. Согласившись с протестом прокуратуры на регламент ЗакСа, по которому представители федерального парламента не могут просто так прийти в зал заседаний, а также с тем, что этим нарушается федеральный закон, парламентарии, в основном от «Единой России», признались, что не будут ничего менять до 2 декабря, и связано это с проходящей избирательной кампанией. «Перед выборами в Думу мы не хотим, чтобы в парламент приходили депутаты ГосДумы и устраивали балаган», - заявил спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов.

Городской парламент решил разобраться с собственным регламентом. На заседании депутаты рассмотрели протест прокуратуры, касающийся этого документа. Сейчас он не позволяет депутатам ГосДумы и членам Совета Федерации посещать заседания. Несмотря на то, что это — прямое нарушение федерального законодательства, ЗакС весной этого года ввел такой запрет. Фактически он коснулся парламентария Оксаны Дмитриевой. Именно она активно проявляла интерес к работе городского Законодательного собрания. Другие ее коллеги по федеральному парламенту не были столь настойчивы. Лидер списка эсеров обратилась в прокуратуру, которая внесла протест на распоряжение спикера ЗакСа. В надзорном ведомстве отметили, что в законе «О статусе членов Совета Федерации и статусе депутатов Госдумы» прописано право членов нижней палаты парламента и Совета Федерации беспрепятственно посещать органы власти по удостоверениям личности. Однако в регламенте петербургского ЗакСа в перечне лиц, имеющих право присутствовать, не указаны вышеперечисленные представители законодательной власти.

В среду ЗакС рассмотрел протест прокуратуры, но только «в первом чтении». Споры возникли, когда парламент назначил срок для подачи поправок к постановлению до 2 декабря 2007-го года. Некоторые парламентарии не отрицали, что не торопятся приводить свое законодательство в порядок из-за предвыборных мотивов. Хотя обычно такие причины вслух парламентариями не озвучиваются.

- Я полностью согласен с протестом. Но перед выборами мы не хотим, чтобы на заседаниях был балаган, когда сюда будут приходить депутаты ГосДумы, - заявил спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов.

Дискуссия на эту тему продолжилась при рассмотрении следующего вопроса повестки дня. Эсеры предложили обсудить постановление об изменении регламента городского парламента. Одним из положений, которое предлагали исправить депутаты, было дополнение, касающееся допуска депутатов ГосДумы и членов Совета Федерации на заседания. Тут Вадим Тюльпанов не выдержал:

- Я уверен, что депутаты ГосДумы и члены СФ должны посещать заседания ЗакСа, но не в таком виде, как это делала Оксана Дмитриева. 2 декабря, после выборов депутатов ГосДумы я сам лично внесу такую поправку.

Лидер фракции «Единой России» Вячеслав Макаров выступил еще более откровенно:
- Оксана Дмитриева всегда приходила на заседание для того, чтобы внести сумятицу, дезорганизацию в работу парламента, наговорить о несбыточных обещаниях. Мы хотим оградить парламент от этого, - заявил Макаров.

- Я призываю не подставлять сотрудников аппарата ЗакСа и милиционеров, охраняющих вход в зал заседаний, - неожиданно вступил депутат Алексей Ковалев с новыми аргументами. Он говорил о том, что если они не пустят депутата ГосДумы в зал заседаний, то нарушат федеральный закон, а если пустят — нарушат распоряжение Тюльпанова.

Олег Нилов, в свою очередь, отстаивал право Дмитриевой и приходить в ЗакС и выступать по любому вопросу:
- Чем больше дискуссий у нас на заседании, тем меньше проблем потом в кулуарах и на улице, тем меньше митингов, - заявил Олег Нилов.

На аргументы Олега Нилова о том, что вообще-то любой гражданин может прийти на любое заседание ЗакСа и наблюдать за ходом заседания, Тюльпанов предложил посидеть Оксане Дмитриевой на балконе. Там обычно наблюдают за ходом заседания экскурсионные группы и студенты.

- Пусть Оксана Генриховна напишет заявку на мое имя и мы посадим ее на балконе, - заявил Тюльпанов.

Кроме вопроса о допуске в зал заседаний в проекте постановления об изменении регламента ЗакСа было указано еще несколько пунктов. Депутаты предлагают изменить одно из самых спорных положений регламента - о возможности для депутатов отсутствовать на заседаниях и при этом передавать право голоса, предварительно написав заявление спикеру. Также эсеры настаивают на необходимости предоставления депутатам парламента стенограммы заседаний в течение 10 дней и результатов любого открытого голосования в поименном виде. Напомним, что в марте прошлого года депутаты изменили регламент парламента, разрешив себе не приходить на заседания. Сейчас они могут просто написать заявление на имя спикера и передать свой голос коллегам. Так юридически было закреплено то, что фактически давно существовало. То есть депутаты приходят на заседания ЗакСа только с утра – на перекличку, регистрируются, оставляют свои ключи и уходят по своим делам. По словам Тюльпанова, такой порядок работы парламентов установлен по всей стране, в том числе и в ГосДуме, где официально работает 450 депутатов, а фактически на заседаниях присутствуют не более сотни. Но ряд депутатов, даже те, кто сами не приходят на заседания месяцами, выступают против передачи право голоса коллегам.

- Мы дойдем до того, что заседание ЗакСа будет проходить в виде 49 «записок» и одного Тюльпанова. Даже его можно записать на магнитофон, и будут 50 «записок» принимать законы. Пусть весь город посмотрит! - выступил Алексей Ковалев.

Однако эта тема в ЗакСе оказалась настолько избитой, что ее обсуждать парламентариям было уже не интересно. Кстати, один из ярых противников «голосования по заявлениям», депутат Алексей Тимофеев, как выяснилось на заседании, сам передал свой голос другому депутату, как ни странно — лидеру фракции «Единой России». Неделю назад Тимофеев, состоящий во фракции «Справедливая Россия», выступил с обличительным заявлением в адрес партии эсеров, призвав ее распуститься и сняться с выборов. После этого заявления его исключили из партии. А в среду убрали с его рабочего места партийный флажок и даже испортили его карточку для голосования, проткнув ее дыроколом. Сам же проект постановления не был принят на заседании.

Завершая сессию парламента, депутаты приняли еще один регламентный законопроект в «первом чтении» - о том, что заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от избранных депутатов. Такие нормы прописаны в регламенте ЗакСа. Однако соответствующего закона в городе не было, хотя его должны были принять еще в 2003-ем году, так как это требует федеральное законодательство.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру