Средний возраст бьется за пенсию

Обманутые пенсионной реформой трудящиеся старше 40 лет бьются за свои права. 18 октября Конституционный суд России рассмотрел дело о незаконности лишения этой группы россиян накопительной части пенсионных взносов. Пока представители власти сами запутались в обосновании принятых постановлений. Решение должно быть вынесено уже в ноябре.

В течение трех лет – с 2002 по 2005 год - накопительные взносы начислялись на выплаты всем работающим. Но принятые поправки заморозили накопления, внесенные на лицевые счета граждан 1967 года рождения и старше. Их лишили также права добровольно пополнять счет или забрать уже внесенные средства.

Хотим копить

Заявитель – 47-летний московский журналист, член Гильдии судебных репортеров Константин Катанян, оспорил конституционность этого закона.

«Почти 29 млн. человек оказались жертвами дискриминации по социальному признаку. Государство фактически разделило граждан на две категории: с одной стороны те, кому по-прежнему дана возможность увеличить размер своей пенсии, т.е. лица 1967 года рождения и моложе, а с другой – лица, в том числе и я, фактически оставшиеся за пределами пенсионной реформы и вынужденные довольствоваться прежней распределительной системой либо воспользоваться возможностью добровольного пенсионного страхования. Закон, лишающий меня без каких-либо оснований возможности обеспечить себе стабильную прибавку к пенсии и, соответственно, обеспечить более достойную жизнь при достижении мною пенсионного возраста, противоречит правам, предоставленных мне статьей 7 Конституции России», – констатирует журналист.

Кроме того, заявитель ставит вопрос о судьбе средств, уже накопленных на лицевых счетах за три года, предшествующих принятию спорных поправок. Отделение Пенсионного фонда России по Москве и Московской области отказалось возвращать сумму, содержащуюся в специальной (накопительной) части индивидуального лицевого счета Константина Катаняна, а также разъяснило, что действующее законодательство не предусматривает возможности пополнения уже открытых счетов в добровольном порядке.

По мнению заявителя, оспариваемая поправка способствует росту «серых» зарплат. Ведь государство само лишило трудящихся стимула требовать от работодателя официального начисления. Причем именно тех работников, которые всерьез задумываются о размере предстоящей пенсии. По данным исследований, проведенных ВЦИОМ, подавляющее большинство россиян (83%) знают, что зарплата «в конвертах» скажется на размере будущей пенсии, и лишь 12% опрошенных не представляют такой опасности. Среди последних высока доля молодежи: 19% респондентов в возрасте 18-24 лет не задумываются о своем будущем содержании.

Солидарность поколений

Позицию заявителя поддержали независимые эксперты даже Генеральной прокуратуры России. «Права части лиц среднего возраста могут быть нарушены, так как они не получат ту пенсию, на которую могли бы рассчитывать, – констатирует главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения Михаил Захаров. – И, главное: завтра «лишенцами» могут стать и другие возрастные категории граждан». Прокурор Александр Калугин указал на недопущение умаления прав граждан (норма Конституции России).

Постоянный представитель правительства России в Конституционном Суде России Михаил Барщевский не явился на состоявшееся в четверг заседание (хотя на следующий день он участвовал в телеигре «Что? Где? Когда?»). В его отсутствие государственные органы представили весьма противоречивые позиции. Министерство здравоохранения и социального развития РФ указало, что «допускается непосредственное, т.е. добровольное вступление лица в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию» (!). Представитель министерства заявил, что изначально «неправомерно было включать всех граждан в накопительную часть пенсионной системы в обязательном порядке без их воли и желания. В страховую – да, потому что эта система базируется на принципе социальной солидарности поколений. Невозможно принудить законодательно человека откладывать себе деньги на старость». Глава Пенсионного фонда России Геннадий Батанов считает эту позицию неправильной.

В правовом управлении Совета Федерации полагают, что «граждане старше 1967 года рождения должны иметь право воспользоваться средствами пенсионных накоплений, уже поступившими на их счета, на равных основаниях с другими застрахованными гражданами. Но механизм уплаты добровольных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пока не разработан. «Если высокие должностные лица сами запутались в нормах права, то что же делать простым гражданам, как им отстаивать свои законные интересы?» – вопрошает Константин Катанян.

Решение по делу будет объявлено примерно через месяц.

Павел Нетупский,
специально для «Фонтанка.ру»