Петербургская торговля – только для детей

Городское правительство разработало законопроект, который должен защитить детей от угрожающих их физическому и психологическому здоровью игрушек, фильмов, журналов, а также любой иной продукции. Исходя из буквального толкования документа всю подобную продукцию (в т.ч. сигареты и алкоголь) можно будет продавать только в специально отведенных местах.

Нормативы распространения (так именуются вводимые ограничения) устанавливаются в весьма благородных целях: защиты прав детей, содействия их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Более того, экспертизу игрушек предлагается финансировать из городской казны. Однако к «опасным» может быть отнесен практически любой товар, что означает запрет на его реализацию в обычных торговых сетях.

Пылесос детям не игрушка

Под продукцией законопроект подразумевает абсолютно все товары – книги, журналы, брошюры, буклеты, открытки, экземпляры аудиовизуальных произведений и фонограмм, программы для ЭВМ, произведения декоративно-прикладного искусства, настольные игры, игрушки, игровые сооружения и т.д. – и иные виды продукции.

Продукция, которая может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка признается «не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет». Кроме явно незаконной (пропагандирующей национальную, классовую, социальную нетерпимость, насилие и жестокость, порнографию, наркоманию и т.д.) под опасной подразумевается реклама алкоголя и табачных изделий (а, значит, и сами такие изделия), а также все иное, «что может нанести вред». Такие формулировки закона позволяют чиновникам с широким воображением признать пропагандой порнографии и футболку с плэйбоевским зайчиком, и лежащие на витрине овощного отдела бананы. Напомним, что неэтичной уже была признана реклама пылесосов со слоганом «Сосу за копейки» (слово «пылесос», согласно словарю, образовано от слова «сосать») и зубочисток под слоганом «Беру в рот» (а зачем нужны зубочистки?).

Продажа «опасной» продукции допускается только в специально отведенных местах. Где такие торговые точки могут находиться, будет определять правительство Санкт-Петербурга. Значит, те же футболочки должны быть изъяты из торговли. Нарушение этого порядка грозит частным предпринимателям штрафом в сумме до 3 тысяч рублей, а организациям-продавцам – до 5 тысяч рублей.

Правда, до применения карательных или административных мер по инициативе уполномоченных госорганов должна быть проведена экспертиза, которая и позволит определить степень опасности товара для ребенка. Ее может проводить Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования (СПбАПО). Финансировать расходы будет город. Однако не определены способы публикации результатов экспертизы – при отсутствии надлежаще установленного порядка официального оглашения такой информации нельзя вменять в вину продавцу незнание.

Неясно, будет ли нести ответственность магазин, который продавал опасные товары до оглашения результатов экспертизы. Как производитель может оспорить выводы экспертов, кто может их проверить по требованию суда, и т.д.

Пистолетики – вне закона?

Желающие продавать игрушки для детей должны также провести их экспертизу. В отличие от действующей системы, когда производитель, импортер или иной поставщик должен сам оплачивать работу экспертов, законопроект перекладывает расходы, связанные с нормативно-правовым, научно-методическим, организационно-техническим обеспечением экспертизы игрушек, на бюджет Санкт-Петербурга. Исследовать их будет созданный при СПбАПО Центр экспертизы игрушек и иной игровой продукции. Исключение сделано только для компьютерных и электронных игр – порядок их экспертизы проект городского закона не определяет.

Напомним, что центр был создан в марте 2007 года. До этого городская прокуратура обратила внимание губернатора на отсутствие закона, «который бы в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей устанавливал нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет».

Правда, и в отсутствие такого закона органы прокуратуры успешно возбуждают дела об административном правонарушении в отношении магазинов, торгующих игрушками без заключения экспертов. Причем никто не утруждается доказывать, что продаваемые товары могли нанести или нанесли детям какой-либо вред – компаниям вменяется в вину формальное нарушение законодательства. Штрафные санкции достигают сумм в 10 тысяч рублей.

Ранее по теме:
За продажу игрушек, которые могут быть опасны, - лишь небольшой штраф
Детские игрушки под цензурой
Роспотребнадзор проверит китайские игрушки

Антон Одынец,
специально для «Фонтанка.ру»