"Мы найдем для Вас местечко"

Всем организациям Петербурга со среднесписочной численность более 100 человек теперь необходимо самостоятельно квотировать рабочие места для инвалидов. Хотя нарушение малопонятной системы, установленной принятым 25 сентября постановлением Правительства Санкт-Петербурга практически ничем не грозит.

Сам городской закон, обязывающий компании выделять 2,5 процента рабочих мест для лиц с ограниченными физическими возможностями, был принят еще в 2003 году. Он предусматривал строжайшие финансовые санкции к нарушителям: за каждого нетрудоустроенного инвалида штраф в размере прожиточного минимума (в настоящее время – 3800 рублей в месяц). Однако квоты, в пределах указанных 2,5 процентов от среднесписочной численности, должны были рассчитываться районными администрациями, которые и рассылали предприятиям соответствующие уведомления. До их получения организации могли и не думать о необходимости выделять рабочие места.

Согласно новому положению обязанность считать квоту возложена на кадровые службы самих работодателей. Районные администрации в неких районных СМИ (точного списка нет) до 15 декабря публикуют сообщение об установлении квоты на следующий календарный год. В течение месяца компании обязаны сообщить в районные центры занятости населения информацию об общей численности работников, уже работающих инвалидов, готовых рабочих мест для них, а также самостоятельно рассчитать квоту.

На выделенные рабочие места принимаются инвалиды, имеющие направления от центров занятости, а также лично обратившиеся к работодателю. Компании обязаны уведомлять службу в трехдневный срок после заключения трудового договора. Квота считается выполненной, если на все соответствующие рабочие места трудоустроены инвалиды.

Согласно принятому постановлению, нарушение условия квотирования рабочих мест влечет «ответственность в соответствии с действующим законодательством». Однако таких мер нет. Еще в 2004 году была отменена норма федерального закона, допускающая взыскание прожиточного минимума за каждого нетрудоустроенного инвалида. Городской закон до сих пор не изменен, хотя петербургские парламентарии приостанавливали действие статьи о санкциях на 2006 год. Сейчас она как бы снова действует, хотя прямо противоречит федеральному закону. Городское правительство даже признало утратившим силу положение о порядке взыскания таких санкций.

А действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание только за отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – штраф в сумме от 2000 до 3000 рублей. Однако за нарушение процедур квотирования санкции не предусмотрены. В то же время уклоняющиеся от информирования служб занятости компании могут попасть в «правовой капкан»: не имея сведений о вакансиях, на которые работодатель мог бы нанять имеющих соответствующие специальности инвалидов, центр занятости может направить совершенно не подходящих соискателей с ограниченными физическими способностями. И тогда руководителям компаний будет сложно уклониться от их найма. Или придется платить штраф.

Антон Одынец,
специально для «Фонтанка.ру»