В ЗакСе наступает тотальный фракконтроль

Депутаты решили контролировать деятельность каждой фракции городского парламента. На заседании был принят «за основу» документ, по которому депутатские объединения должны будут предоставлять в аппарат ЗакСа протоколы со своих заседаний с обсуждениями законопроектов. Представители некоторых фракций посчитали такие инициативы едва ли не вмешательством в личную жизнь.

Законопроект о внесении изменений в постановление об объединениях депутатов (фракций) в городском парламенте предложил для рассмотрения вице-спикер парламента Геннадий Озеров из фракции ЛДПР. По его словам, сам документ необходимо принять в связи с изменениями после выборов в парламент системы организации фракций. Напомним, что в предыдущих созывах ЗакСа, когда выборы проходили по одномандатным округам, фракции в парламенте образовывались спонтанно. Чаще всего депутаты объединялись «по интересам» или из идеологических соображений. В любой момент парламентарий мог перейти из одной фракции в другую, создать собственное объединение из ограниченного числа единомышленников или выйти из малочисленной фракции, тем самым ликвидировав ее. (В разные годы допустимое число депутатов, необходимое для создания фракции, варьировалось от 4 до 7 человек). Кроме этого, раз в полгода объединения перерегистрировались. После таких перерегистраций фракция ЛДПР (у которой было много названий), несколько раз исчезала и появлялась вновь в разных составах.

После мартовских выборов, проходивших по партийным спискам, в парламенте изменилась система образования фракций. На сегодняшний день в парламенте действует четыре фракции. Самая многочисленная – «Единая Россия»(24 человека), СР – (13), КПРФ – (9) и ЛДПР – (5). Теперь они представляют те партии, по спискам которых выдвигались парламентарии, и депутаты не могут из них выходить, иначе они будут лишены мандата. Сразу после выборов депутаты наделили фракции правом законодательной инициативы. За этим последовала формализация деятельности объединений.

Депутат Озеров решил запротоколировать решения депутатских объединений по поводу тех или иных законопроектов: фракции должны будут принимать решения большинством от числа депутатов, оформлять протоколы заседаний, прилагать их к рассматриваемым на заседании проектам законов, а также сдавать на хранение в сектор архива управления документационного обеспечения аппарата ЗакСа.

Законопроект вызвал бурное недовольство ряда депутатов. По мнению лидера фракции «Справедливая Россия» Олега Нилова, внесенные автором нормы – это фактическое вмешательство во внутренние дела других политических объединений. Во-первых, решения о поддержке или корректировке документов депутаты во фракции могут принимать как ограниченным составом, так и единогласно, причем не обязательно именно большинством. Во-вторых, внутри фракции могут высказывать разные мнения по вопросам, рассматриваемым в парламенте. И фракции порой не хотели бы, чтобы все обсуждение было представлено на суд остальных депутатов: «Это наше личное дело. Попробовали бы попросить депутаты протоколы обсуждений вопросов по законопроектам, вносимых Смольным. Посмотрим, что бы им губернатор ответила», - заявил Олег Нилов.

Коммунисты оказались более лояльны. На их взгляд, сама идея, связанная с необходимостью консолидированного мнения по тем или иным вопросам, разумна. «Не должно быть так, чтобы руководитель фракции высказывал одну позицию, а кто-нибудь из депутатов той же фракции - противоположную», - отметил лидер КПРФ в ЗакСе Владимир Федоров. Однако сдавать протоколы обсуждений в аппарат парламента – это уже лишнее: «Не надо разводить лишнюю бюрократию. Протоколы заседаний должны вестись, но храниться во фракции. А если возникнут спорные вопросы, то этот протокол можно запросить», - считает Федоров.

Фракция «Единая Россия», которая является самой многочисленной в парламенте и по сути может пострадать от этих норм, как ни странно, документ одобрила. «У нас ничего от этого не изменится. Подавая документы на рассмотрение, мы каждый раз собираем подписи всех депутатов. Теперь этого делать не придется. И ничего плохого в том, чтобы сдавать протоколы в архив мы не видим. Решения мы принимаем консолидированно и скрывать нам нечего», - заявил один из депутатов фракции, при этом попросив не называть свое имя.

«Никакого вмешательства тут нет, это простое делопроизводство», - считает депутат Озеров. По его словам, необходим учет тех решений, которые принимают фракции: «Бывают такие ситуации, что по законопроекту 8 из 10 человек высказываются «против», а документ выносится на рассмотрение от имени всего депутатского объединения».

Документ был принят на заседании в первом чтении. Впереди – обсуждения. В том числе и во фракциях.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру