Смольный вышел из алкогольного тупика

«Нельзя допускать правового вакуума в вопросе торговли алкоголем около учебных заведений», - заявила во вторник на заседании городского правительства губернатор города Валентина Матвиенко. Но и особого фанатизма в ликвидации торговых точек быть не должно, иначе придется позакрывать все популярные рестораны в центре Петербурга, - добавила градоначальница с картой города в руке. Казалось бы, однозначный законопроект вызвал немало споров. Вердикт таков: розничная продажа алкоголя крепче 15 градусов в непосредственной близости к учебным, медицинским и детским учреждениям будет запрещена.

Необходимость в законопроекте, который в ближайшее время поступит на рассмотрение в Законодательное собрание, возникла в результате «юридического бардака». Как разъяснили корреспонденту «Фонтанки» юристы Смольного, сначала в федеральном законе было записано, что торговать алкоголем нельзя только около вокзалов, аэропортов, станций метро и объектов военного назначения. Этот список был исчерпывающим перечнем мест массового скопления граждан. При этом в аналогичном петербургском законе к списку добавили территории возле детских и лечебных учреждений. Однако эта норма противоречила ФЗ, ее опротестовала прокуратура, и территории рядом со школами и поликлиниками из «безалкогольного» списка исключили. То есть теоретически разрешили торговать спиртным. А в конце апреля был изменен федеральный закон: перечень мест массового скопления граждан перестал быть исчерпывающим. Городские законодатели получили возможность добавить в него детские, образовательные, медицинские организации, что они и сделали.

Однако и этот законопроект вызвал сомнения. По оценке губернатора, его принятие может повлечь за собой неприятные последствия для нормального бизнеса и, как следствие, повод для коррупции. Как отметила с картой в руке Валентина Матвиенко, в центральной части города нужно будет закрыть все рестораны, в которые дети, к слову, не ходят. «Не надо фанатизма, - подчеркнула глава города, - одно дело, когда мы говорим о ларьках, а другое – когда о ресторанах. Нельзя наносить ущерб существующей инфраструктуре».

Губернатор выразила недоумение тем, что стадионы не включены в перечень объектов массового скопления людей: «Надо включить, чтобы всем было понятно, что на стадионах водкой торговать нельзя». Но, возразили ей чиновники, самостоятельно определять места скопления граждан город не может - не позволяет федеральное законодательство. Однако юристы Смольного пояснили корреспонденту «Фонтанки», что как раз теперь появляется полное право добавить в список «антиалкогольных» мест и стадион.

Возможность торговли спиртным возле школ вызвала у чиновников бурю эмоций.

- Нельзя около школ торговать ни водкой, ни пивом, ничем….Мне рассказывали, что выпускники одной из школ Невского района так напились, что лежали на скамейках!, - возмутилась глава города.

Дольше всего по времени обсуждали вопрос допустимого расстояния от учебного или социального учреждения до места торговли спиртными напитками. Предлагаемые законопроектом 50 метров, по мнению разных чиновников, могут быть отмерены разными способами: напрямую от входа до входа, по лестницам и вокруг клумб, через речку и, наконец, по пешеходной доступности. При этом «замеры» фактически отдаются на откуп муниципальной власти, и некоторые чиновники опасаются, что это могут быть случаи «злоупотребления».

-Какие 50 метров? Если человек хочет выпить, он и 150 метров пройдет. Мы двигаемся не в том направлении, надо ориентироваться на другие критерии. Мы когда учились в вузе, всегда можно было пивка попить, но никто же не напивался!, – заявил вице-губернатор Виктор Лобко, по всей видимости, пытаясь донести до коллег мысль, что с пьянством надо бороться иначе. Но подчиненного приостановила губернатор:
-Виктор Николаевич!, - укоризненно посмотрев на Лобко, сказала она.

Были споры и вокруг возможности торговли в других местах, например, в аэропортах. Как отметил вице-губернатор Александр Полукеев, с одной стороны, это место массового скопления людей, а с другой – в нем «нельзя запретить» торговать спиртными напитками в магазинах и Duty Free. «Аэропорт судороги испытывает, когда к ним инспекция идет», - отметил он.

В целом члены правительства сошлись на том, что город с этим законопроектом попал в юридический тупик и нужно менять федеральное законодательство. Но в данной ситуации Смольному было легче выйти из тупика, чем произвести переворот в умах федералов.

«Нельзя допускать правового вакуума в вопросе торговли алкоголем около учебных заведений», - подвела итог обсуждений губернатор. Законопроект направляется в ЗакС, и уже в среду, 20 июня, принимается в первом чтении. Тут же создается рабочая группа для разработки дополнений во втором чтении. И, несмотря на то, что до конца весенней сессии ЗакСа осталось всего пару недель, Матвиенко ясно дала понять – документ должен быть доработан и принят до парламентских каникул.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру

Ранее по теме:
Алкоголем в Петербурге разрешили торговать около школ