Библиотеки ждут подарков

Издателей книг, газет и журналов, производителей компакт-дисков и даже всех аспирантов хотят заставить бесплатно снабжать актуальной литературой городские библиотеки.

Система предоставления обязательного экземпляра действует в России с 1991 года. В настоящее время каждый издатель обязан отсылать 16 экземпляров выпущенной книги в Российскую книжную палату, которая использует их для комплектования государственных фондов – Российской национальной библиотеки, Российской государственной библиотеки, библиотеки РАН и др.

Аналогичная система действует во многих других странах, например, в США функции депозитария выполняет Библиотека Конгресса.

Мы сами местные

Депутат Владимир Еременко предлагает использовать обязательные экземпляры для комплектования городских и районных библиотек. Основным хранилищем издаваемых в городе книг, газет, журналов, а также учебных компакт-дисков и другой литературы должна стать Центральная городская публичная библиотека имени В.В. Маяковского на набережной Фонтанки. В Санкт-Петербургский центр научно-технической информации обяжут сдавать контрольные экземпляры всех выпускаемых в городе программ для ПК и баз данных, отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, а также другие материалы. А петербуржцы, получившие ученое звание, должны будут в течение десять дней со дня присуждения кандидатской или докторской степени отправить копию диссертации.

Соответствующий законопроект уже внесен в Законодательное собрание Петербурга. Право требовать у издателей обязательный экземпляр с 1995 года предусмотрено федеральным законодательством, но Санкт-Петербург этой возможностью не пользовался. Хотя аналогичный закон уже десять лет действует в Ленинградской области.

Авторы преследуют сразу несколько целей. Во-первых, благодаря предоставлению обязательного экземпляра можно будет создать более-менее полный список изданных в городе книг – законопроект предусматривает публикацию государственной библиографии «Ежегодник документов Санкт-Петербурга». Во-вторых, у петербуржцев появится возможность найти все эти книги в двух библиотеках – Российской национальной (она получает федеральный экземпляр) и городской им. Маяковского.

Золотой эталон

Библиотека будет также выполнять функции депозитария. Для коммерческих структур эталонное хранилище всех газет и журналов может оказаться очень полезной. Ведь информация, например, о продаже конфискованного имущества, подлежит публикации, но ни один закон не определяет, в каком издании. «Организаторы торгов имеют возможность, и с завидным постоянством ею пользуются, размещать информацию о предстоящих торгах в малоизвестных печатных изданиях, имеющих узкий круг распространения, нецелевую аудиторию, нерегулярные сроки издания, – констатирует судья Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти Любовь Виноградова. – В результате информация становится доступной только «особам, особо приближенным» к организатору торгов. Формально нарушений организатором торгов не допущено, а доказать злоупотребление очень сложно. Поэтому в каждом конкретном случае все зависит от способностей представителей истца в деле доказывания, и от судейского усмотрения».

Аналогичным образом петербуржцы получат возможность читать издаваемые всеми ветвями власти правовые акты. Если на уровне города и существует реестр нормативных актов, то органы местного самоуправления практически никто не контролирует. Некоторые из них публикуются в районных газетах, иногда даже с грубыми ошибками. Новый законопроект обязывает всех нормотворцев отправлять официальные документы несекретного характера как в городскую публичную библиотеку, так и в библиотеки районов.

Пират в Петербурге меньше чем пират

Для нарушителей городской закон предусматривает довольно мягкое наказание – в худшем случае 20 МРОТ. Тогда как по действующему Кодексу РФ об административных правонарушениях за непредставление обязательного экземпляра издателям грозит штраф до 200 МРОТ (20 тысяч рублей). Такое взыскание можно наложить на вуз, который забыл отправить одобренную диссертацию.

Санкции по предложенному законопроекту можно использовать и для борьбы с пиратством. Ведь зачастую не так просто идентифицировать контрафактный экземпляр – иногда его производят почти легальные студии. Если не удастся доказать нарушение авторских прав, то можно будет оштрафовать производителя за непредставление обязательного экземпляра.

Павел Нетупский,
специально для Фонтанки.ру