Номерной бизнес закрыт

За прием экзаменов, выдачу номеров и прав, регистрацию автомобиля и иные услуги ГИБДД может брать только государственную пошлину. Так решил Верховный суд России. Ранее действующий порядок предусматривал право региональных властей самостоятельно устанавливать цены на обязательные услуги.

«Подарком» (формально решение вступило в силу 27 ноября) российские автовладельцы обязаны москвичу Данилу Чанышеву. Он доказал в суде, что платежи за так называемую «специальную продукцию» имеют налоговую природу, а значит, плата за государственные номера, права и бланки в ГИБДД незаконна.

Один раз возьми, три раза заплати

С 1992 года услуги ГИБДД оказываются на хозрасчетной основе. В частности, городская администрация вправе самостоятельно с учетом местных особенностей определять размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, а также прием экзаменов. В стоимость включается свободная отпускная цена изготовителя продукции, а также затраты по ее транспортировке, хранению, оформлению и выдаче. Такой порядок был установлен постановлением правительства России.

Однако с 1 января 2005 года за все связанные с оформлением автомобиля и водительских прав действия предусмотрено взимание государственной пошлины. Ее ставки определены Налоговым кодексом РФ. «Поскольку вопросы определения размеров оплаты урегулированы непосредственно Налоговым кодексом РФ, с этого времени предписания постановления правительства РФ не соответствуют данному кодексу», – заключил Данил Чанышев, обращаясь в Верховный суд России. Его позицию в суде поддержал и представитель Генеральной прокуратуры России.

А правительственные юристы пытались доказать, что изготовление специальной продукции (регистрационных знаков, свидетельств о государственной регистрации транспортных средств, талонов-допусков на эксплуатацию и другой полиграфической продукции) не относится к юридически значимым действиям и соответственно не попадает под понятие «государственной пошлины». За оказание данных услуг должна взиматься плата в зависимости от затрат на изготовление этой продукции.

Одна квитанция за все

Судья Владимир Зайцев отклонил доводы чиновников. «Кодекс предусматривает уплату государственной пошлины (обязательного сбора) за совершение таких же юридически значимых действий, за которые оспариваемым постановлением установлено взимание платы. Поскольку указанная плата отвечает признакам сбора, со вступлением в силу главы 25.3 Кодекса ее сохранение не может быть признано законным», – заключил суд. Спорные нормы постановления правительства РФ были признаны недействующими как возлагающие на граждан и организации платить за то, за что уже уплачена пошлина.

За сдачу экзаменов можно брать сумму 160 рублей (100 рублей за практический и 60 за теоретический), а самое дорогое водительское удостоверение (на пластиковой основе) обойдется автолюбителю в 200 рублей. По информации некоторых автошкол, питерское ГИБДД уже два года исполняет закон, требуя уплаты только государственной пошлины

Если верить официальному сайту Управления ГИБДД Санкт-Петербурга и Ленобласти, для регистрации автомобиля физическим лицом надо оплатить совершение регистрационных действий, выдачу регистрационных документов, выдачу регистрационных знаков, а также «другой спецпродукции, необходимой для допуска в дорожном движении». Хотя Налоговый кодекс РФ предусматривает только один платеж – 400 рублей за государственную регистрацию транспортных средств с выдачей государственных регистрационных знаков на транспортные средства.

Это уже не первое решение, касающиеся попытки государственных органов брать плату за «технические работы». Например, в течение семи лет петербургский ОВИР (Управление паспортно-визовой службы) взимал с каждого получателя загранпаспорта специальный сбор за собственные услуги, сверх предусмотренной законом государственной пошлины. И якобы все петербуржцы его платили добровольно – «паспортисты» просили, а добросовестные граждане оказывали «бедному ОВИРу» материальную помощь. Введен был этот сбор еще распоряжением мэра Ленинграда, а контроль за его исполнением Анатолий Собчак возложил на председателя комитета по внешним связям Владимира Путина. Только в 2001 году по заявлению также частного лица Санкт-Петербургский городской суд признал распоряжение недействующим.

Павел Нетупский,
специально для Фонтанки.ру