Жилищные субсидии приблизили к рынку

Возглавляемое экс-губернатором Петербурга Владимиром Яковлевым Министерство регионального развития лишь частично признало рыночные цены на жилье: с 1 января будущего года квадратный метр в Петербурге в целях расчета субсидий оценен в 900 долларов, в Москве - в 1800. Впрочем, эти цифры все еще далеки от реальных.

Всего две недели назад чиновники Минрегионразвития обещали поменять методику оценки рыночной стоимости квадратного метра жилья, применяемой для расчета бюджетных дотаций. Обсуждались цены в 35 - 37 тысяч рублей в целом по России, не ниже 80 - 90 тысяч рублей в Москве и 40 - 50 тысяч рублей в Петербурге.

Но подписанный Владимиром Анатольевичем 18 декабря приказ разочаровал получателей субсидий. На весь первый квартал 2007 года норматив стоимости квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации установлен в 17,5 тысячи рублей, для Москвы - в 48 тысяч, для Петербурга - в 25,4 тысячи. То есть в два раза меньше ожидаемой цифры.

Исходя из таких нормативов, будут рассчитываться субсидии участникам федеральной целевой программы "Жилище" - отставным военнослужащим, ликвидаторам аварии на ЧАЭС, переселенцам, работникам органов внутренних дел и другим категориям.

Напомним, что в октябре 2006 года Верховный суд РФ установил, что Минрегионразвития не может произвольно устанавливать рыночную стоимость жилья, а обязано основываться на объективных данных. Это решение вступило в законную силу, но, как показывает приказ от 18 декабря, было полностью проигнорировано возглавляемым Яковлевым ведомством.

Однако у Минрегионразвития может появиться два союзника. Во-первых, Бюджетный кодекс РФ предусматривает верховенство закона о бюджете над другими правовыми актами: оные не применяются, если устанавливают не предусмотренные бюджетные обязательства. То есть, если бы вдруг Минрегионразвития санкционировало повышение субсидий (установив реальные цены), то оно обязано объясниться, откуда взять дополнительные средства.

Во-вторых, на прошлой недели Федеральная антимонопольная служба реальной себестоимости возведения жилья. А ведь по действующей в настоящее время методике именно эти цифры и использует Минрегионразвития для расчета спорного норматива. К себестоимости прибавляется прибыль (25-40 процентов) и определяется так называемая рыночная цена. Все иные цены дают, по мнению чиновников ведомства Яковлева, сверхприбыли строительным компаниям, а бюджет не должен этому потворствовать.

Вот только Верховный суд РФ указал, что такой подход "направлен не на борьбу со сверхприбылью, а на уменьшение размера субсидий имеющим на них право покупателям, вынужденным приобретать жилье по цене продавца, включающей суммы сверхприбыли". Теперь у получателей субсидий (жилищных сертификатов) есть только один путь - обращаться в суды с исками о выплате разницы между реальной рыночной ценой жилья и утвержденной Яковлевым мифической цифрой. Разумеется, только исходя из социальной нормы, установленной законом, квартиру в 200 квадратных метров на Невском проспекте бюджет оплачивать не будет.

Павел Нетупский,
специально для "Фонтанки.ру"