Детям запретят играть в недетские игры

Позднее появление подростков на улицах Петербурга и посещение ими игорных заведений вновь оказались в поле зрения питерских парламентариев. На этот раз они «замахнулись» на федеральное законодательство, которое призвано ограничить неокрепшие умы от дурного влияния сферы досуга взрослых. Депутатов и раньше волновал этот вопрос. Но все попытки навести порядок были тщетны.

Петербургские парламентарии предложили внести поправки в федеральное законодательство, дабы запретитьнесовершеннолетним посещать игорные заведения и ограничить их ночные прогулки. Это уже не первая попытка депутатов из разных регионов оградить детей от дурного влияния сферы досуга. Но ни одна из них не увенчалась успехом либо по причине нарушения закона, либо из-за своей абсурдности.

Вам шах, гроссмейстер

Сейчас в Петербурге вопрос досуга несовершеннолетних регулируется двумя городскимизаконами. Ничего, по сути, не запрещая, они предусматривают административную ответственность за допущение несовершеннолетнего в помещение игорного заведения (штраф до 5000 рублей) или за «попустительство нахождению» детей до 16 лет в общественных местах после 23 часов вечера (до 3000 рублей за каждую «пропущенную» детскую душу).

Но эти нормативные акты прямо противоречат федеральному законодательству. Об этом еще на этапе принятия документов депутатов предупреждала глава юридического управления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Светлана Коновалова. Позже Верховный Суд России оценил правомерность аналогичного закона, принятого в Самарской области. Признавая его положения недействующими, суд указал, что субъекты Федерации не вправе устанавливать административную ответственность должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере развлечений или досуга («Фонтанка» уже писала об этом). А, значит, и петербургские законы могут быть оспорены и признаны недействующими в любой момент.

Мат в два хода

Упреждая такое развитие событий, петербургские депутаты разработали соответствующие поправки в федеральное законодательство – Кодекс РФ об административных правонарушениях. Они уже одобрены Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и находятся в Государственной Думе России.

В целом эти проекты очень напоминают еще действующие городские законы. И их принятие объясняется «необходимостью борьбы с правонарушениями среди несовершеннолетних, сопровождающимися такими явлениями, как употребление наркотиков, проституция». В частности, предлагается ввести административную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство нахождению подростков (до 16 лет) в игорных заведениях, ресторанах, клубах, кафе и иных помещениях, используемых в сфере развлечения в ночное время без сопровождения родителей.

Второй законопроект предусматривает ответственность за допуск несовершеннолетних в игорные заведения. «В настоящее время в России значительное число краж и других преступлений, совершенных несовершеннолетними, так или иначе связаны с непреодолимым желанием подростков поиграть на игровых автоматах. Зачастую игровые заведения создают почву для антисоциального поведения молодежи, там присутствуют торговля наркотиками, детская проституция, другие негативные явления», – заключают петербургские депутаты.

Этот документ 9 ноября рассматривался Комитетом Государственной думы по конституционному законодательству и государственному строительству. Коллеги с Охотного ряда пока не поддержали, но и не отклонили петербургскую инициативу. Не исключено, что законопроект будет включен в примерную программу весенней сессии 2007 года.

Старая партия

Однако аналогичный законопроект, внесенный Самарской Губернской Думой, уже лежит в Госдуме с июня. В отличие от петербуржцев, поволжские депутаты предлагают запретить детям после 22 часов без сопровождения взрослых посещать не только учреждения развлечений, досуга, организации проведения азартных игр, но и все точки общественного питания, все виды транспорта общего пользования, а также появляться на улицах, стадионах, вокзалах, в скверах, парках и т.д.

Правительство России сразу же отвергло такую идею. «Вряд ли можно считать оправданным запрет на пребывание в указанное время детей на всех видах транспорта общего пользования, который может существенно ограничить их права в сфере образования, физического и духовного развития, – рассуждает вице-премьер Александр Жуков. – Кроме того, исходя из логики законопроекта, им допускается возможность посещения детьми любых заведений, в том числе предназначенных для проведения азартных игр, пивных баров, стриптиз-шоу и других в дневное время и без родителей, с чем нельзя согласиться. Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительством РФ не может быть поддержан».

Антон Одынец, специально для Фонтанки.ру