Петербург и Ленобласть: два бюджета, два образа жизни

Петербург и Ленинградская область, несмотря на территориальную близость и вынужденное сотрудничество, порой поражают своими чуть ли не полярными различиями. Начиная от ландшафта и инфраструктуры, до политической атмосферы и численности населения. Особенно ощутимы эти различия в бюджетной сфере. Главные финансовые документы соседних субъектов федерации на 2007-й год различаются даже скоростью принятия - в прошедшую среду областные депутаты приняли бюджет «в целом», а городские успели только заслушать доклад губернатора.

Правительство области гордится тем, что в бюджете региона нет дефицита и профицита, а Смольный не стесняется дефицита в 15 миллиардов рублей и предлагает схемы его покрытия. Для первого сравнения только дефицит городского бюджета составляет почти половину всего бюджета области - 28 миллиардов рублей. Городская же казна почти в 7 раз больше – 208 миллиардов. При том, что жителей в области почти в пять раз меньше, чем в мегаполисе.

Если в области на жилищно-коммунальное хозяйство выделяется 201 миллион рублей, то в городе только на 16,6 миллиардов планируется увеличение по этой статье по сравнению с прошлым годом. И это составляет только треть расходов на ЖКХ Петербурга.

Статья по национальной экономике в бюджете ЛО будет профинансирована на 3,5 миллиона, городская – только увеличена на 7 миллиардов, что составит всего треть расходов города по этой статье. По образованию в ЛО запланированы расходы в 2,5 миллиарда в противовес более чем 35-ти городских. Здравоохранение и спорт в ЛО будут профинансированы на 3 миллиарда – в городе примерно в 10 раз больше, на социальную политику 1 миллиард выделяет область – более 23 миллиардов запланировано бюджетом Петербурга.

Средняя заработная плата в соседних регионах лишь немного отличается в пользу города. Так, средняя сумма по оплате труда в области по последним данным составляет порядка 10,9 тысяч рублей в месяц (разброс от 7,5 до 14 тысяч), в Петербурге совсем недавно пообещали к концу года вырастить этот показатель до 13 тысяч рублей. (Однако по данным прогнозов и итогов социально-экономического развития Петербурга в данный момент средние показатели по городу не превышают 10,5 тысяч рублей).

Различаются бюджеты и по манере подачи и принятия. Когда губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков случайно обнаруживает, что бюджет вместо второго чтения рассматривается сразу «в целом», реагирует так: «Не надо всех собак вешать на губернатора». Глава же Петербурга в это время лично представляет главный финансовый документ депутатам и отвечает на все вопросы, касающиеся статьей бюджета. Область время от времени говорит о достижениях, тогда как город чуть ли не раз в квартал то новое производство открывает, то миллиардных иностранных инвесторов заселяет.

Более интересно выглядят сравнения затрат на несколько схожие нужды – содержание исполнительной власти регионов. И если по основным статьям бюджета ЛО во всем уступает городу, то тут области удалось обогнать мегаполис. И в том, и в другом регионе всего лишь по одному губернатору. В Ленинградской области функционирование высшего должностного лица стоит 2 миллиона 202 тысячи рублей, а функционирование Правительства в области - порядка 962 тысяч. В Петербурге на высшего должностного лица затрачивается чуть ли не в два раза меньше - 1 миллион 341 тысяча. Причем, в эту сумму входят расходы на содержание главы Правительства. Видимо, опережая по всем статьям, по этой губернатор решила поэкономить. Однако в остальном соотношения остаются прежними. На Законодательное собрание Ленинградской области выделяется 245 миллионов 684 тысячи рублей. В Петербурге расходы на эту статью по сравнению с областью превышают в три раза и составляют более 800 миллионов. Учитывая то, что количество депутатов парламентов двух субъектов федерации одинаковое (по пятьдесят депутатов) такая разница в цифрах оставляет немало вопросов.

Расходы на судебную систему в Петербурге также в разы превышают расходы по этой статье в Ленинградской области и составляют 490 миллионов 943 тысяч рублей. В Ленинградской области в 2007 году они составят 74 миллиона 416 тысяч рублей.

Зато в Ленинградской области нет дефицита площадей и в наличии огромные зеленые просторы, за которые в мегаполисе разворачиваются бои с митингами и протестами. А еще в области свежий воздух, сельскохозяйственная продукция, нет «пробок» на дорогах и нет необходимости просить у федерального центра субсидий на строительство развязок, разводных или неразводных мостов и подводных тоннелей. Так что несмотря на территориальную близость, Петербург и Ленинградская область – не сравнимы и каждый из этих регионов по-своему индивидуален. Так что, по мнению ряда политиков, при объединении, которое обсуждается в течение нескольких лет, может получиться идеальный субъект федерации.

Александра Медведева,
Алексей Яушев,
Фонтанка.ру