Общественный Совет: бутафория или оригинал?

Инструмент общественного влияния на решения городских властей или фиктивный орган, пример института гражданского общества или организация, призванная создать видимость демократии в городе? Общественный совет, который в эти дни отметил пятилетие своего существования, вызывает весьма противоречивые, зачастую полярные отзывы о своей деятельности.

- Сегодня этот орган представляет собой эффективный сплав мощных интеллектуальных ресурсов и бесценного опыта в сфере неформального диалога с властью, - высказал свое мнение спикер Законодательного собрания Петербурга Вадим Тюльпанов. По его словам, это открытая организация, которая соответствует принятым в мире стандартам гражданского консультирования, которой доверяют петербуржцы и городское правительство.

- Я не знаю, что это за организация, чем она занимается и кто в нее входит, хотя слежу за политической жизнью Петербурга, - заявил коллега Тюльпанова, депутат Сергей Гуляев. По его словам, Общественный совет – «фиктивная организация, не принимающая никаких решений, так как ни разу совет не заступался ни за общественные организации, ни за малый бизнес, не высказывал своего мнения по острым и важным политическим событиям».

Сегодня в Смольном Совет провел заседание, посвященное пятилетию со времени своего создания, на котором губернатор Петербурга выразила благодарность всем членам совета за его работу. Как отметила Валентина Матвиенко, Совет осуществляет свою деятельность без политиканства, а его члены могли бы стать проводниками национальных проектов, предлагаемых президентом России. Председатель Совета Алексей Козырев рассказал присутствующим о тех проектах, которые проходили обсуждение в Совете и показал тематический фильм с кадрами заседаний организации. В мероприятии приняли участие и молодые петербуржцы - воспитанники студий Дворца творчества юных, исполнившие песню о Совете.

Совет был создан в октябре 2000 года для связи между горожанами и городским правительством. В положении об Общественном совете Петербурга говорится, что он является постоянно действующим коллегиальным общественным органом при губернаторе Санкт-Петербурга, членами которого являются наиболее успешные люди города в самых различных сферах жизни: науке, культуре, бизнесе. Совет рассматривает самые насущные проблемы Петербурга, опираясь на мнение специалистов, чиновников и рядовых горожан.

Напомним лишь некоторые вехи озвученной в СМИ работы Общественного совета за последний год:

- Общественный совет Петербурга выступил против установки статуи Петра работы Зураба Церетели в центре города, предложив поставить ее в Ленобласти, у крепости Орешек (но скульптор отказался).

• В середине ноября представитель Совета предложил запретить курение за рулем, а всем автомобилистам назначить экзамен по дорожной этике (ссылаясь на огромное количество аварий на дорогах).
  - 18 марта члены Совета выразили неодобрение намерениям КГИОП более чем в 4 раза сократить охранную зону в историческом центре Петербурга, а также высказались против введения в Стратегию сохранения историко-культурного наследия понятия "компенсационное строительство". Решено сформировать рабочую группу с участием представителей городской администрации и членов Общественного совета для проведения общественных обсуждений Стратегии. В конце мая этого года совет одобрил ту же Стратегию.
  - В середине марта были подведены итоги конкурса надгробного памятника Ольги Федоровны Бергольц. Ранее в Государственном музее городской скульптуры под председательством главы Общественного Совета Петербурга Алексея Козырева и председателя комитета по культуре Николая Бурова состоялось обсуждение проектов надгробия.
  - 9 декабря 2004 года в Смольном в закрытом режиме состоялось заседание Общественного совета Петербурга с представителями силовых структур города. Обсуждался вопрос безопасности города с участием начальника ГУВД Михаила Ваничкина, замначальника УФСБ Игоря Сироткина, прокурора Петербурга Сергея Зайцева и начальника СЗ УВДТ Анатолия Жуковского. Как сообщил по его окончании Анатолий Жуковский, от членов Общественного совета поступило много предложений по усилению мер безопасности города, которые будут изучены силовиками в ближайшее время, затем, возможно, будет разработан документ который и будет предан огласке. Тем не менее, по мнению начальника СЗ УВДТ, Общественный совет города - не совсем тот орган, который может реально помочь в вопросах укрепления безопасности. Вероятно поэтому, большую часть времени на совещании речь шла о морально-нравственных критериях обеспечения безопасности и правопорядка.

Возможно, за строками журналистов осталась немалая работа на пользу города.

НО: 11 мая этого года правительство Петербурга приняло проект закона «Об Общественной палате Санкт-Петербурга». Согласно документу, Общественная палата будет осуществлять общественный контроль над органами государственной власти и организовывать взаимодействие с ними жителей города. Формироваться палата будет на добровольной основе, в нее войдут представители общественных и некоммерческих организаций. А вот участие представителей политических партий в работе городской Общественной палаты не рекомендуется. Законопроект создан с учетом положений Федерального закона «Об общественной палате», который дает право создавать общественные палаты в субъектах Российской федерации.
Тогда свое мнение по поводу создания Общественной палаты на заседании правительства высказал председатель Общественного совета Санкт-Петербурга Алексей Козырев. Он отметил, что Общественный совет в Петербурге был первым, и уже по его подобию создавались советы в других регионах России. Но сейчас, по словам Козырева, требуется создать новый орган, наделенный большими полномочиями, позволяющий наладить взаимодействие между всеми ветвями власти.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру