Всеволожский суд пошел в отказ

Во Всеволожском горсуде завершились предварительные слушания по искам оппозиционных муниципальных депутатов. Суд отказал истцам практически во всех заявленных ходатайствах. Как пояснил судья, это сделано до вынесения решения по их основному требованию: признать недействительным решение Совета депутатов Всеволожского МО об избрании главой муниципалитета Николая Орлова.

Во Всеволожском городском суде завершились предварительные слушания по искам оппозиционных муниципальных депутатов. Суд отказал представителям истцов практически во всех заявленных ходатайствах. Как пояснил судья, это сделано до вынесения решения по основному требованию подателей исков: признать недействительным и не подлежащим применению решение Совета депутатов Всеволожского муниципального образования от 21 октября этого года – об избрании главой муниципалитета Николая Орлова.

Представители истцов обратились к суду с рядом ходатайств в самом начале сегодняшнего заседания. Самое первое ходатайство – о вызове в суд Николая Орлова, чье избрание на пост главы муниципального образования и оспаривается сейчас в суде – уже было отклонено на предыдущем заседании. На этот раз судья повторно отказал в удовлетворении ходатайства, мотивировав это тем, что полномочия Николая Орлова в соответствии с законом о местном самоуправлении начинаются с 1-го января 2006 года – следовательно, до этого времени он не сможет представлять Всеволожский совет депутатов в суде. Однако суд счел возможным направить запрос муниципальным депутатам с тем, чтобы они сами назначили своего представителя для судебных слушаний, от которых напрямую зависит и дальнейшая судьба совета.

Впрочем, несмотря на то, что полномочия Николая Орлова вступят в силу лишь через полтора месяца, в муниципальной прессе за его подписью уже стали появляться нормативные акты местного значения. В частности во всеволожских газетах были опубликованы положение об утверждении типового конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования (МО) «Всеволожский район» и положение о порядке проведения конкурса на замещение той же должности. Сама процедура назначения главы администрации запланирована на 23 ноября этого года.

Данные обстоятельства вызывают искреннее недоумение у авторов исков: почему для появления в суде у Орлова полномочий пока не хватает, а для составления нормативных актов – вполне достаточно? И не обернется ли столь бурная преждевременная деятельность Николая Орлова на своем посту катастрофой для всего Всеволожского района – в случае, если сам факт его избрания удастся оспорить в суде? Ведь, если допустить, что Орлов – нелегитимен как глава Всеволожского муниципального образования, то, соответственно, нелегитимны и все документы, которые он визирует в данном качестве. В этом случае вряд ли законным будет и назначение главы администрации Всеволожского района.

Памятую об этом, представители истцов обратились к суду с развернутым ходатайством, в котором попросили приостановить не только действие оспариваемого решения (об избрании Орлова), но и действие упомянутых выше положений о конкурсе, а также положения об утверждении типового контракта с главой администрации Всеволожского района. Также истцы просили запретить конкурсной комиссии подводить итоги будущего конкурса, а СМИ – публиковать их на своих страницах. Однако суд отказал во всех заявленных ходатайствах.

Податели исков предложили суду и уточнить или изменить свои исковые требования, а именно: признать недействительным не только решение об избрании Николая Орлова, но и все последующие ключевые решения Всеволожского совета депутатов, которые принимались без надлежащего депутатского кворума. Под последующими решениями, главным образом, понимались все те положения о конкурсе на замещение должности главы администрации МО «Всеволожский район». Суд признал это не уточнением, а увеличением исковых требований (что облагается дополнительной госпошлиной), но все-таки согласился внести дополнения в текст искового заявления.

Представители ответчика, Николая Орлова, попросили перенести судебное заседание, ссылаясь на то, что узнали об увеличении исковых требований лишь в ходе сегодняшнего суда. В результате, заседание во Всеволожском городском суде по искам муниципальных депутатов было перенесено на следующую пятницу – 25 ноября.

Напоминаем, что депутатские выборы во Всеволожском районе состоялись 9 октября этого года. Всего было избрано 38 депутатов на 40 мест в районном парламенте (два депутатских мандата от Новодевяткинского сельского поселения пока остаются вакантными). 21 октября совет депутатов избрал главой Всеволожского муниципального образования Николая Орлова, начальника районного управления сельского хозяйства. Второй кандидат на этот пост, глава МО «Сертолово» Александр Соболенко, покинул заседание вместе с 11-ю депутатами-единомышленниками еще до начала голосования. Причинами демонстративного ухода стали, по их словам, отсутствие на заседании обстоятельной регистрации участников и документальной проверки их полномочий. Также народные избранники уверяют, что их возмущение вызвало присутствие в президиуме собрания вице-губернатора Ленинградской области Николая Пасяды, что было расценено депутатами как «участие представителей государственной власти в формировании органов местного самоуправления, прямо запрещенное законом».

После депутатского собрания во Всеволожский городской суд поступило 12 исков – в том числе за подписью самого Александра Соболенко, а также Эдуарда Чирко, главы МО «Колтуши», Александра Попова, депутата из Сертолово, Ирины Ярохович, депутата из Всеволожска, Людмилы Комковой, главы МО «Разметелевское», и других лиц. Все иски суд объединил в одно производство, тем более, что требования всех без исключения истцов сводились к одному - признать недействительным и не подлежащим применению решение Совета депутатов Всеволожского муниципального образования от 21 октября этого года – об избрании главой муниципалитета Николая Орлова. Истцы настаивали, что после их ухода из зала был нарушен кворум, необходимый для выборов главы МО «Всеволожский район», следовательно, голосование по этому вопросу не могло состояться.

К моменту первого судебного заседания 8 ноября во Всеволожском городском суде от своих заявлений отказались двое из истцов, Денис Захаров и Алексей Ухов (оба из поселка Морозовка). Накануне сегодняшнего второго заседания число «отказников» пополнил Вячеслав Кондратьев, глава МО «Заневское».

Валерий Береснев