Уставный суд просит Смольный его не бояться

Уставный суд хочет быть правильно понятым. Это угадывается за сообщениями из Уставного суда с разъяснениями о том, как понимать скандальное определение о толковании постановления, которым было признано не соответствующим Уставу города формирование администрации губернатора путем переименования из администрации Петербурга.

«Признание нормативного правового акта не соответствующим Уставу города не влечет автоматической отмены принятых на его основе других актов. Это означает, что вопрос об утрате юридической силы того или иного акта решается в каждом конкретном случае индивидуально с соблюдением законодательно установленного порядка», - говорится в сообщении, разосланном судом в минувший вторник. Согласно разъяснению, следует иметь в виду, что 14 марта 2005-го года суд вынес постановление только по одному, первому пункту постановления правительства об администрации губернатора (в котором как раз и указывается на ее формирование путем переименования). А положения постановления правительства города «Об администрации губернатора», предусматривающие наделение этого ведомства конкретными полномочиями, не могли быть рассмотрены в деле, что УС 14 марта в своем постановлении и указал. «И никакие иные нормативные правовые акты, кроме положений пункта 1 постановления правительства «Об администрации губернатора Санкт-Петербурга» на соответствие Уставу Петербурга не рассматривались, и решения по ним не принимались», - говорится в сообщении из Уставного суда. По мнению наблюдателей, факт подобного разъяснения собственного определения со стороны Уставного суда уже нонсенс и свидетельствует о том, что УС «ретировался». Особенно на фоне того, что само определение о толковании постановления УС, хотя и было оглашено 20 мая 2005-го и вступило в силу, официально еще не было ни опубликовано, ни разослано в органы власти.

По некоторым сведениям, шаги, предпринятые со стороны Уставного суда, вызваны реакцией федеральных властей. По неофициальной информации, после вынесенного определения у Николая Кропачева состоялся малоприятный разговор с московскими чиновниками. Первые шаги к урезанию полномочий УС будут предприняты уже сегодня, на заседании городского парламента. На сессии ЗакСа планируется рассмотреть в третьем чтении законопроект, вносящий изменения в закон «Об Уставном суде Петербурга».

Документ устанавливает подробный перечень причин, по которым судьи УС могут быть досрочно лишены полномочий, и прописан механизм, при котором досрочное прекращение может быть осуществлено решением ЗакСа по представлению губернатора города. Кроме этого, планируется рассмотреть поправку, запрещающую УС рассматривать на соответствие Уставу закон «Об Уставном суде Петербурга» (то есть о себе самом). Как пояснил автор законопроекта депутат Игорь Михайлов: «Количество судебных решений УС уже переросло в политическое качество. С этим пора заканчивать».

По мнению ряда представителей Смольного и ЗакСа, законопроект станет лишь первым шагом к урезанию полномочий УС. В кулуарах же высказывают мнение, что, если УС не остановится, принимая политические решения, то, возможно, дойдет до упразднения самого органа. Впрочем, о том, как поведет себя УС Петербурга в такой ситуации, станет ясно 30 мая, когда в УС должно состояться совещание о приеме к рассмотрению жалобы депутата Сергея Гуляева, который ставит под сомнение легитимность формирования правительства города и ряда комитетов. В частности, комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), а также занятие членами правительства и первыми лицами указанных комитетов своих должностей.

Александра Медведева
Фонтанка.ру