С коммунальными платежами и с льготниками разберётся Уставный суд

Ветеран Юрий Сорокин, жалобу которого в четверг начал рассматривать Уставный суд Петербурга, считает, что компенсация по оплате коммунальных услуг должна начисляться в полном объеме, как это было до 28 сентября 2000 года.

Компенсация по оплате коммунальных услуг должна начисляться в полном объеме, как это было до 28 сентября 2000 года. Так считает Юрий Сорокин, по жалобе которого началось сегодня рассмотрение в Уставном суде Петербурга. Заявитель считает, что Уставу города не соответствует распоряжение губернатора 2000-го года, которым были внесены изменения в распоряжение от 1997 года «О мерах по реализации мероприятий по предоставлению и выплате гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг». В оспариваемом распоряжении значится, что при расчете компенсации по оплате коммунальных услуг учитывается не только социальная норма жилья и размер платежей, но и льготы, предоставляемые гражданам по другим нормативным актам. То есть, если гражданин, подпадающий под получение компенсации по этому распоряжению, по другим нормативным актам РФ, так же относится к льготной категории граждан, то размер компенсации по оплате услуг уменьшается на размер льготы. Это не устраивает заявителя, так как его личный пример показал, по его мнению, несправедливость введения этой нормы. А именно, являясь ветераном, гражданин Сорокин получал до сентября 2000 года компенсацию в полном объеме, а после вступления в силу оспариваемого распоряжения, ему, как малоимущему, уменьшили компенсации на сумму льгот, положенную ему как малоимущему. Таким образом, компенсации по оплате жилья были сокращены фактически в два раза.

Заявитель считает, что распоряжение губернатора противоречит нормам Устава, которые прописывают порядок издания нормативных актов правительством Петербурга, а именно тем нормам, которые предписывают недопустимость их принятия не в соответствии с федеральными законами и Конституцией РФ. Заявитель сомневается в том, что распоряжение соответствует постановлению правительству РФ от 1999-го года «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» в той редакции, в которой оно действовало в 2000-ом году. Так как в 2000-ом году в федеральном постановлении не значились нормы по учету льгот при расчете компенсаций по оплате жилья. Соответствующие изменения были внесены в федеральное постановление только в 2003-ем году.

Заявитель уже второй раз обращается в Уставный суд по этому вопросу. Его первая жалоба поступила в суд в мае 2004-го года. Но тогда суд отказался принять жалобу к рассмотрению, так как в качестве простого гражданина он не мог подавать на рассмотрение УС запросы по нормативным актам, которые не рассматривались до этого в суде общей юрисдикции. Тогда гражданин Сорокин инициировал запрос о проверке на соответствие Уставу города положений 79-ой статьи закона «Об Уставном суде Петербурга», в которой прописан порядок и допустимость принятия судом жалоб от граждан. Напомним, что УС признал положения статьи не соответствующей уставу и с этого момента у суда появилась возможность принимать жалобы от граждан без их предварительного применения в суде общей юрисдикции. Также граждане получили возможность оспаривать на соответствие Уставу не только законы города, но и нормативные акты исполнительной власти. После этого гражданин Сорокин, уже с полным правом, повторно обратился по вопросу оплату коммунальных услуг.

На сегодняшнем заседании в суде были заслушаны доводы сторон. Представитель губернатора заявила, что в 2000-ом году нормативный акт принимался в соответствии с нормами федерального законодательству и уставу не противоречит. На сегодняшний день, в связи с вступлением в силу нового Жилищного кодекса, соответствующие вопросы переданы в ведение федеральных властей.

Суд отложил рассмотрение дела, решив поднять все документы, которые сопровождали принятие этого нормативного акта. В том числе и выяснить, повлекло ли принятие распоряжения в 2000-м году корректировку бюджета города. А так же вызвать в суд в качестве свидетелей представителей комитета финансов, комитета по труду и социальной защите и жилищного комитета правительства Петербурга.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру