ЗАКС Петербурга к роспуску готов?

На прошедшем 23 марта заседании городского парламента депутаты Законодательного собрания Петербурга в очередной раз проигнорировали требования по внесению изменений в Устав Петербурга. По некоторой информации, ряд подобных нарушений требований федерального законодательства уже заинтересовал генпрокуратуру РФ. Подобные действия парламента грозят его роспуском.

Вчера депутаты городского парламента с двух попыток не приняли законопроект «О внесении изменений в Устав Санкт-Петербурга», который должен был устранить несоответствия Устава федеральному законодательству в части назначения губернатора города. Существующие положения Устава, которые описывают избрание губернатора, нужно заменить положениями о его назначении Законодательным собранием по предложению президента РФ. Депутаты пытались проголосовать дважды, но в первый раз было набрано 18 голосов, а во второй – 22, а этого недостаточно для принятия законопроекта в первом чтении.

Это далеко не единственное положение Устава, которое на сегодняшний день противоречит федеральному законодательству. В частности, в начале марта истек срок приведения Устава в соответствие с федеральными законами в части новой процедуры выборов депутатов городского парламента. Напомним, что, согласно федеральному законодательству, отныне представительные органы власти субъектов федерации не могут избираться только по мажоритарной системе. Однако парламентарии могут утвердить иную систему избрания в представительные органы власти, а также установить приемлемую численность депутатов, которых предстоит избирать либо по партийным спискам, либо по смешанной системе.

Согласно законодательству, если городской парламент не примет решения в установленные сроки, то прокуратура может инициировать роспуск Законодательного собрания. 22 ноября 2004 года, спустя две недели после поступившего протеста городского прокурора, горпрокурор Сергей Зайцев принял участие в заседании Совета фракций городского парламента. По окончании совещания спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов заявил, что в ближайшую среду на заседании ЗакСа протест прокурора будет рассмотрен и принят в целом, что и произошло. Кроме этого, Вадим Тюльпанов сообщил, что депутаты изменили сроки принятия решения по изменению Устава города с трех до одного месяца. То есть, еще в декабре прошлого года ЗакС должен был определиться с системой выборов в городской парламент 4-го созыва. Однако и на сегодняшний день Законодательное собрание не приняло решения относительно системы выборов в ЗакС следующего созыва. В статье 21 законопроекта о внесении изменений в Устав Петербурга так и значатся «пробелы» вместо численности депутатов в строках, устанавливающих избрание по мажоритарным округам и по партийным спискам.

Как стало известно корреспонденту «Фонтанки», отдел Генпрокуратуры РФ по СЗФО заинтересовался еще одним фактом игнорирования парламентариями требований федерального законодательства по корректировке Устава Петербурга. Еще в апреле 2002 года Конституционный суд вынес постановление, отменившее право законодательных органов власти давать согласие на привлечение депутата к уголовной и административной ответственности и на осуществление в связи с этим мер уголовно-процессуального характера.

В октябре 2002 года депутаты удовлетворили протест горпрокурора Петербурга (тогда им был Иван Сыдорук), касающийся этого вопроса. Парламентарии согласились, что необходимо внести изменения в Устав города и ограничить свою неприкосновенность. Однако до сих пор (более двух лет) в Уставе города значится, что лишение депутата ЗС Петербурга неприкосновенности производится Законодательным Собранием. Между тем, крайний срок для внесения упомянутых изменений в Устав - полгода. В противном случае парламент либо должен идти на самороспуск, либо на роспуск по решению главы города.

Решить вопрос о внесении изменений в Устав депутаты должны были в конце 2002 года. А как раз в это время истекал срок полномочий второго созыва ЗакСа. Потому не исключено, что депутаты решили просто не поднимать вопрос ограничения депутатской неприкосновенности в разгар предвыборной гонки. А вновь избранные парламентарии третьего созыва ЗакСа просто не обратили внимание на «недоделки» своих предшественников.

Между тем, после вчерашнего заседания парламента, на котором изменения в Устав так и не были приняты, спикер ЗакСа, комментируя возможную угрозу роспуска собрания, заявил, что лично он к роспуску готов. Не исключено, что в ближайшее время этот вопрос может быть задан не только спикеру горпарламента, но им всем депутатам.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру

На заседании также обсуждали проект строительства в Петербурге "китайского квартала". Подробнее об этом можно прочитать здесь.