Станет ли Общественная палата "солидным оппонентом властям"?

Судьба Общественной палаты будет зависеть от того, по каким правилам она будет работать. Об этом сегодня в Петербурге заявил бывший спикер Государственной Думы, а ныне один из ее рядовых депутатов, Геннадий Селезнев. Новый совещательный орган, который предложил создать сам президент Путин, начнет работать уже в марте этого года. Сможет ли он реально донести до властей позицию гражданских институтов России, по мнению Селезнева, пока не ясно.

Напомним, что еще в конце прошлого года Владимир Путин высказал идею о создании нового консультативного общественного органа, который мог бы давать экспертные оценки законопроектам, разрабатываемым и принимаемым властями. По предложению президента, треть Общественной палаты (42 человека) будет назначаться им лично – из «особо уважаемых» людей. Затем сообща с Путиным назначенные им члены палаты будут подбирать еще одну треть. И, наконец, оставшиеся 42 члена должны появиться в этом органе в качестве делегатов от регионов. Закон о таком порядке формирования и был принят 28 января Госдумой во втором чтении. Окончательно данная структура Общественной палаты будет одобрена уже в марте этого года, после чего новый орган должен приступить к своей экспертной работе.

По мнению Геннадия Селезнева, сама идея о привлечении независимых экспертов к процессу появления российских законов замечательна, однако остается еще очень много серьезных организационных вопросов. Как заявил сегодня Геннадий Николаевич, главное, чтобы Общественная палата не стала "площадкой для поддакивания Кремлю, а была солидным оппонентом властям". Пока же в этом есть серьезные сомнения. В частности, Госдума отклонила практически все поправки, расширяющие представительность Общественной палаты, внесенные, в том числе, и самим Селезневым. Он предлагал, чтобы в деятельности нового органа обязательно принимали участие представители религиозных конфессий, непарламентских партий и профсоюзов. Тогда палата смогла бы действительно аккумулировать гражданские инициативы и доносить их до властей. В ином случае новый орган может стать очередным придатком к кремлевским чиновникам. Что, допускает Селезнев, пока и происходит, судя по тому, каким видится Госдуме его структура.

Впрочем, окончательные выводы пока еще делать рано. Как отметил Геннадий Селезнев, многое будет зависеть от того, каков будет регламент работы Общественной палаты. То есть, на какой законотворческой стадии будут подключаться эксперты, будут это независимые эксперты или те, которых использует правительство, президент и Госдума, будет ли у членов палаты право контроля за действиями чиновников. Все эти вопросы новый орган должен регламентировать сам и затем утвердить у президента и Федерального Собрания. По мнению Геннадия Селезнева, важно, чтобы судьбу Общественной палаты не постигла участь органа с аналогичным названием, который полтора года существовал при Борисе Ельцине, но ничем особым не запомнился и благополучно канул в лету. Как обычно, главное в том, будет ли вообще кто-либо как-либо слушать советы деятелей Общественной палаты.

Кроме того, Геннадий Селезнев заявил, что в качестве альтернативы он готовит проект закона "об обращениях граждан". По его словам, если Общественная палата не сможет иметь реальное влияние на власти, то необходимо вернуться к практике непосредственной ответственности чиновников пред конкретными гражданами вплоть до введения судебной ответственности за отписки и неисполнения своих обязанностей. "Нужно дисциплинировать распоясавшуюся чиновничью рать", - заявил господин Селезнев.

Павел Тимофеев,
Фонтанка.ру